市第十三次党代会报告提出建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”的美好愿景。未来5年，我市将创新发展“晋江经验”，突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，建设全球先进制造基地，勇当发展现代产业体系主力军。

科技赋能，关键在于创新。怎么创新？短板和痛点在哪里？如何破解？今年5月以来，市政协围绕“重视科技创新，助推高质量发展超越”主题，成立课题组，并发动我市各民主党派、工商联及各县(市、区)政协开展协作调研，形成了28篇调研报告。11月12日，市委、市政府与市政协开展民主监督专题协商，市政协副主席王春金代表课题组作主题发言，部分市政协委员、民主党派代表踊跃建言。

□本报记者吴丽娇/文

陈晓东/图

主题发言

针对我市科技创新工作存在的主要困难和问题，市政协课题组多方听取意见，广泛凝聚智慧，形成主题报告，围绕“统筹科技创新发展规划与资源布局”“做强做优科技创新载体平台”“发挥企业科技创新重要主体作用”“提供强大科技创新人才支撑”“完善科技创新体制机制”五大方面提出了18条意见建议：

1。加强科技创新工作的统筹领导

2。打造区域科技创新高地

3。抢占产业发展制高点

4。推动高新区高质量发展

5。集聚“大院大所”优势资源

6。加大科创飞地扶持力度

7。推进科技创新平台建设

8。提高公共科技服务能力

9。激发企业科技创新活力

10。增强产业“链主”核心作用

11。大力培育科技型企业

12。加快技能型人才培养

13。扩宽多维引才方式

14。优化人才软环境

15。强化科技政策机制协同

16。完善多元科技投入机制

17。促进科技成果转化

18。营造良好的科普氛围

委员建言

在协商会上，9名市政协委员、民主党派代表从不同角度提出“金点子”，现予摘录，以飨读者。

全力推进高新技术企业发展 □许宏程(市政协委员、晋江市政协主席)

晋江市加快完善科创生态系统，形成了高新技术企业高质量发展新格局。应汇聚技术、资本、人才、政策等创新要素，全力支持科技型企业加快发展，增创“晋江经验”新优势。

建议从高新技术企业自主人才认定、金融信贷、项目申报、加计扣除增量奖励等方面叠加扶持。积极开展高新技术企业税收优惠等专场宣讲、专业辅导，建立健全惠企政策线上直达机制，增强企业自主创新意识。围绕产业基础高级化、产业链现代化，重点抓好传统产业高新化和高新产业集群化。依托“海峡杯”系列大赛，用好泉州人才“港湾计划”人才团队、海峡高层次人才团队等创业项目，深入推行产业领军企业、专精特新企业、高新技术企业和科研平台人才自主认定。发展壮大涵盖知识产权、检验检测认证、研发设计、孵化加速、科技咨询等领域的科技服务体系。

提升在泉高校协同创新能力 □黄军红(市政协常委、民建泉州市委会专职副主委)

高校是科技创新体系的重要组成部分。我市现有18所全日制高等院校，应该发挥相关学科齐全、科技人才聚集、研究基础较为厚实等优势，强化产业核心技术协同攻关。

建议探索协同创新体系，建立产学研协同的研发攻关机制，在项目申报与招投标中设置产学研协同的专门条款，联合开展先进适用技术研究和科研攻关。搭建技术创新平台，建设政府主导、企业主体、高校院所参与的国家、省、市、单位四级重点实验室体系，把彼此相关却彼此分离的高校工程研究中心、应用技术研究中心和企业技术中心、独立研究机构等创新资源进行有机、有效的整合、联结。建立健全“企业出题、协同攻关、政府补助”的产学研结合机制，支持高校建立科技成果转移转化机构，引导其向市场化、规范化、专业化发展，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动重大创新成果产业化。

强化科技创新平台作用 □王诗榕(市政协常委、九三学社泉州市委会副主委、泉州信和新材料股份有限公司董事长)

科技创新平台是科技创新体系的重要组成部分，是区域创新能力的集中体现，也是支撑经济社会发展的重要战略资源。

建议进一步发挥科技创新平台作用，推动我市实验室、技术创新中心、科技服务平台体系功能有机整合，着力构建科技创新平台体系；优化创新平台布局，更加注重构建以企业为主体、产学研结合的层次布局，推动各县(市、区)创新平台平衡发展；加强高能级创新平台建设，争取更多省级以上重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心等高水平创新平台在我市布局或设立分支机构。健全联合统筹管理体制机制，完善创新平台资源开放共享机制，优化创新平台绩效评价机制。促进创新平台与制造业深入融合发展，整合提升依托高校科研院所建立的实训基地、行业技术开发基地、检测中心等，为重点产业集群和中小企业技术创新提供服务。

建立健全多元科技投入机制 □苏金泷(市政协委员、民革泉州师院支部主委、教授)

我市要在激烈的市场竞争中保持强劲势头，必须建立健全多元科技投入机制，推动核心竞争力不断增强，促进可持续发展。

建议以市场为导向，探索组建泉州市科创集团，整合我市国有优势科创资产资源，打造与民营经济发展相匹配的国内一流创投机构，走出一条具有地方特色的国资控股的科创专业化、市场化道路。拓宽融资渠道，引导和鼓励社会增加科技投入，建立科技投资风险基金，探索政府专项债券用于科技投入的渠道，建立“科技开发准备金”制度，引导地方银行发展科研信贷业务。引导企业加大科技投入，健全持续稳定的财政科技投入增长机制，建立重大共性、关键性、公益性科技预见战略规划制度，重构我市科技投入的体制机制。推动我市R&D经费投入研究透明化，确保研究经费用于真实科研，提升间接经费使用比例，统筹推进全市科技投入。

让企业成为科技创新的生力军 □聂泳忠(市政协委员、西人马联合测控(泉州)科技有限公司董事长)

只有众多企业的自主创新能力得到提升，才能使一个地区乃至国家整体创新能力得到增强。

建议强化政策引导，着力支持重点企业抓住前沿科技发展新风口，构建高新技术企业加速成长机制，让一批高新技术企业有试验场，扶持发展一批标杆企业。着力优化科技金融生态，努力构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元科技投入体系，支持政策性银行、商业银行开展知识产权质押业务试点。落实鼓励企业创新研发政策，探索以企业技术需求为导向的“众包悬赏式”科技创新项目立项方式，对能够解决“卡脖子”问题的高新企业，在财税等政策方面给予重点支持，激发企业技术创新的积极性。

依托“大院大所” 打造现代产业技术创新联盟 □刘海舟(市政协委员、中科院海西研究院泉州装备所所长)

建设和发展现代产业技术联盟，是打造现代产业集群、推动行业关键共性技术攻关和成果转化、提升区域科技创新能力的重要抓手。

建议遴选和支持有核心竞争力的“大院大所”，牵头组建现代产业技术创新联盟，打造“政府搭建平台，平台集聚资源，资源服务创新，创新发展产业”的发展链条，破解产业技术创新联盟发展困局，加快提升区域科技创新能力。如支持泉州装备制造研究所牵头，联合相关领域科研平台和龙头企业共建智能装备产业技术创新联盟；支持清源创新实验室牵头，联合福建省内从事化工新材料研发的企业、高等院校、科研机构，组建化工新材料产业技术创新联盟。协力构建产业技术创新联盟创新发展体制机制，让企业“出题”，院所“选题”，院企“审题”，最后联合“答题”，营造有利于产业技术创新联盟发展的政策环境。

“拥抱”科技保险 “护航”科技创新 □许丽英(市政协委员、太平洋财产保险股份有限公司泉州中心支公司党委书记)

科技创新可赋能高质量发展，高投入，高风险。因此，在科技创新过程中推行科技保险制度，具有重要意义。

建议出台与科技保险补贴资金相关的政策措施，指导保险公司研发最适合科技型企业的险种，帮助高新技术企业在享受省级补贴的同时，获得地市级叠加补贴，降低保费对企业造成的运营压力。建立“政企会保”合作平台，形成由政府有关部门、高新技术企业、科技服务行业协会、保险公司等多方主体参与的协调合作机制和多部门组成的监管体制，加强信息交流，进行常态化会商，协调解决日常问题。加强科技保险宣传，引导和鼓励商业保险公司参与科技保险，增强科技企业投保的积极性。

下决心推动种业创新发展 □庄卫东(市政协委员、市农科所所长)

种子是现代农业的“芯片”。我市人多地少，要大力培育和推广优良品种，不断提高单产、改善品质，挖掘农业增收潜力。

建议全方位布局打好我市种业“翻身仗”，加强种质资源保护与利用，开展农业种质资源登记、植物新品种权和原产地地理标志认定，认定一批农业种质资源保护单位，建设一批农业种质资源库。加大种业研发投入力度，组建我市特色产业急需突破的创新团队，深化泉台种业交流合作，推进对台合作引种创新基地和特色农产品良种繁育基地等平台建设，促进公益性种质资源共享，每年组织优质农产品鉴评会，推进农业新品种评价、展示、推广、市场监管和现代种业体系建设。营造种业健康发展环境，对通过国家审定、省级(登记)授权的品种给予一定的资金奖补，支持入驻我市的种业企业建设种子生产、繁育、加工基地，奖励育种有功人员。

实现科技创新和科学普及“两翼齐飞” □章金良(市政协常委、市科协二级巡视员)

科技创新、科学普及是实现创新发展的“两翼”。目前，我市已把“弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围”纳入“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”。

建议强化政策支撑，出台新一轮《泉州市全民科学素质行动规划纲要实施方案》，深入实施五大重点人群科学素质提升行动和五项重点工程，将全民科学素质工作纳入县(市、区)政府年度考核体系，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。健全财政投入为主、社会投入为辅的多渠道经费投入机制，推动市科技馆新馆良性运转。加快推进“科创中国”试点城市建设，完善试点工作体制机制，着力打造“科创中国”样板间，创建中国科协“海智计划”泉州基地。建立健全应急科普协调联动机制，逐步形成平战结合应急科普体系。加大青少年科技教育工作，合理设置科技教育内容，纳入周一至周五学习日课后延时服务和周末及寒暑假托管服务内容。

建言延伸

科技招商“加强版”赋能产业转型升级

“当前，我市正加快产业转型升级，需要创新招商方式，加大科技招商力度。”在提交的调研报告中，泉州市工商联提出，要以招大商为战略指引，赋能我市产业转型升级。

建议运用投行思维，立足我市“六三五”重点产业转型升级的需要，充分挖掘泉商、闽商的资金、人脉和影响力，建立泉州全球招商泉商领袖代言人制度，为泉州招商进行代言与宣传；牵头成立泉州战略性产业投资基金，建立专业招商与投资团队，进行系统研究。对互联网领域和未来新产业龙头企业进行精准招商，引导他们来泉设立区域总部、供应链基地、工业互联网总部等具有集聚效应的投资项目，建立泉州数字经济的基础设施及产业生态。立足我市科技招大商的战略定位，及时跟踪国内国际新经济龙头企业发展战略布局，发挥异地商会信息沟通优势，对目标企业建立“一把手”联系沟通机制，出台匹配投资、资金奖励等政策措施。

（文章来源：泉州晚报）

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