摘要：兼顾市场和公平的央企总部分省设置（欢迎关注杠杆游戏）

撰文|张银银&编辑|欣欣然

未来我们或许会记得，2021年是我国央企总部再分布大开大合的一年，央企离京动了真格。

一大波的央企，在这一年真的开始搬离北京。

中国船舶集团总部将于12月15日搬迁至上海。11月26日，中国电子信息产业集团宣布今年12月将集团总部迁至深圳。

此前中国卫星网络集团落户雄安，重组后的中国中化控股有限责任公司，也将总部设立在雄安，此外中国华能总部也将搬迁至雄安；三峡集团搬回湖北，落户到武汉；重组后的中国电气装备集团去了上海……

图表来源|城记（因为有二维码部分无法分发，特抹去，望见谅，特此感谢）

按照《21世纪经济报道》的说法，央企员工透露，年内还有十家央企被谈话要求搬离。北京需疏解非首都功能，2021年迈出大步伐，可喜可贺。

过去很多年，杠杆游戏和朋友聊天时一直说，我们的所有制结构，既然是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，特别是在共同富裕的背景下，最代表公有制的国家经济力量——央企，应该按照市场规律、各省资源禀赋和基础，兼顾市场和公平地分配总部。

当然，央企分好几类，有国务院国资委履行出资人职责的中央企业，最新为96家，数量最多；还有财政部履行出资人职责的特殊央企，如国铁集团、中国烟草总公司、中国邮政集团、北大荒农垦集团等；以及中央文化企业中国出版集团、中国对外文化集团、中国广电网络公司等；此外中央金融企业，还有20多家。

其中，国务院国资委履行出资人职责的96家央企，基本是我国实业领域各行各业的代表、龙头。借最近热议央企总部搬迁，杠杆游戏今天综合考虑“共同富裕和市场基础”原则，设想一个这96家央企总部的分省分配方案。

因为数量高达96家，而截至2020年底，我国共有34个省级行政区（包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区），因此除了个别地方，每个省级行政区至少获得2家总部，是切实可行的。

下文，杠杆游戏分地区（华北地区、东北地区、华东地区、华中地区、华南地区、西南地区、西北地区）、分省份，挨个谈谈我的方案和理由。

献丑了，希望杆友和相关机关单位、企业海涵。

华北地区

北京市：作为我国2大常规武器制造集团之一，兵器工业集团，又名北方工业集团，很多布局本身也在北方，总部继续在京也行。

国航总部当然继续留北京。

国家电投、中国电信、中国联通、中国移动、国家开发投资集团、国药集团、中国黄金集团这些留京可以的，以及留一个建筑央企中国建筑集团在京也行。

中国国际工程咨询有限公司，这种特殊服务业，总部也可以继续放北京。

天津市：杠杆游戏认为，天津离北京比较近，科教资源丰富并可以和北京形成很好协同，航天科工集团可以考虑搬迁到天津。

同样，组建不久的中国航发，也可以考虑总部迁至天津。

通用技术集团总部也可以从北京迁至天津。

中国建研院这种不必在京，本身也有天津分院，天津高校资源也可以用上，去天津挺好的。

中国交建总部在京也没必要，搞在有布局的天津可以，也是更好让京津冀一起振兴。

河北省：此前中国卫星网络集团落户雄安，重组后的中国中化控股也将总部设立在雄安，此外中国华能总部也将搬迁至雄安。

航空工业集团在全国多有布局，但考虑到相关人才和既有人员、家属大量在京，可以考虑将总部搬迁至雄安，算是折中。

矿冶科技集团，旗下主要单位都在北京，盘子本身不大，搬至靠京的石家庄、雄安都行。

山西省：为国供煤多年，经济转型困难，山西理应得到一点补偿，和山西也多年交情，国家能源集团总部迁至山西，值得考虑。

中煤集团总部也搞到山西去，杠杆游戏觉得很合适。

内蒙古自治区：中国大唐集团在内蒙的火电、风电布局都很大，该自治区煤炭、风能资源极为丰富，中国大唐集团可以考虑总部搬迁至此。

然后，中国煤炭地质总局总部可搞在内蒙。

东北地区

辽宁省：既有的鞍钢集团的总部在鞍山，中国华录总部在大连。

沈阳机械工业基础较好，且中国机械总院在沈阳本身有下属企业，中国机械总院总部可以考虑沈阳。

吉林省：长春是中国一汽的总部。作为农业大省，中储粮集团总部搬迁来很合适。

黑龙江省：黑龙江有2家央企总部，分别是中国一重，总部位于齐齐哈尔，以及哈尔滨的哈尔滨电气集团。

华东地区

上海市：目前上海有宝武钢铁、商飞集团、东方航空、中远海运、中国船舶、中国电气装备6家央企总部。

融通资产管理集团，也可以考虑总部上海。

中智集团这种搞人力资源的，总部搞去上海挺适合。

中国建设科技集团、中国航材集团都可以放上海。

中国铁物、中储股份、华贸物流、国统股份日前共同发布公告称，经国务院批准，同意中国铁物集团和中国诚通控股集团有限公司物流板块实施专业化整合，央企最大的仓储物流和第三方物流平台由此呼之欲出。大概就是中国物流集团，总部放上海挺好的，没必要在北京。

国有资本运营公司国新控股，总部放在金融中心上海比较合适。

江苏省：中石化总部可以考虑设在沿海省份江苏，苏沪港口便利、石化产业发达。

保利集团搞的行业蛮多，也搞点文化，总部放在经济和文化都发达的苏沪可以的。

航空油料集团总部，杠杆游戏觉得可以放沿海经济大省江苏，兼顾市场。

浙江省：目前浙江没有一家央企总部，电子科技集团旗下海康威视在杭州，可以考虑电子科技集团总部迁到杭州。

民航信息集团总部，搞在信息技术发达的杭州吧。

安徽省：中国建材集团在安徽有不少业务布局，可以支持一下，总部设安徽来。

安徽央企布局薄弱，在资产管理、物流、仓储、运输等方面有实力的诚通控股集团总部可以放安徽。不过如上文所述，可能要和中国铁物集团重组。

福建省：中海油总部设在福建非常合适，靠海，并方便其展开业务。本身海南也是很好选择，但考虑到海南自贸港、旅游岛定位，福建比海南合适。

中检集团总部，可以放在沿海的福建，比如可以是厦门。

江西省：传闻中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州市人民政府等正在筹划相关稀土资产的战略性重组，可能叫中国稀土集团。有关方案尚未最终确定，亦需获得相关主管部门批准。

不管是否重组，杠杆游戏认为，五矿集团总部可以迁至江西。

作为稀土圣地，中国钢研总部搬迁江西也是可以的。

山东省：山东是工业大省、强省，和江苏、浙江、广东不同，山东在能耗方面屡屡被批评，中国化学工程集团、中国节能环保集团总部搬迁来挺好的。

中钢集团可以考虑总部设山东。

有研科技集团是有色金属行业研究开发央企，在青岛等有布局，同时山东科教资源丰富，总部可以考虑迁至青岛。

中国中车在长春、青岛、株洲等都有重要基地，青岛更靠近华东市场，城市也有一定优势，中国中车总部可以考虑搬迁至青岛。

台湾省：暂时没办法布局。

华中地区

河南省：中原大地，我国中部地区四通八达，国家管网集团总部搬到郑州挺好的。

同时作为粮食大省、食品工业大省，中粮集团总部可以迁至郑州。

中国农发集团总部，杠杆游戏觉得也可以搞给河南。

湖北省：武汉刚刚迎来了中国三峡集团总部的回归湖北，武汉另外还有2家央企总部东风汽车、中国信科。

中国铁建也没必要总部在北京，本身在武汉有布局，可以考虑总部搬迁至武汉。

中国能建合并的葛洲坝集团，总部可以设在武汉。

湖南省：中部湖南承东启西、通达南北，一家央企总部没有，湖北已经3家，国家电网总部可以考虑迁至长沙。

湖南铁路有关科教资源不错，假设中国中车搞给青岛，中国通号集团给湖南吧，算是补偿和平衡。

华南地区

广东省：广州目前拥有2家央企总部，南方电网、南方航空。

深圳有中广核、华侨城，中国电子近期也宣布了总部将迁往深圳。深圳还是在港央企招商局集团、华润集团等的双总部所在地。

广西壮族自治区：有矿也有海，方便中国有色集团海外业务，总部迁至广西不错。

中国安能建设集团在广西有不错基础，设立总部，支持一下广西是可以的。

海南省：中国旅游集团国内总部宣布搬迁海南，在港的中国旅游集团（港中旅）搞双总部可以考虑。

香港特别行政区：既有招商局集团、华润、中国旅游集团（港中旅）3家央企总部。

澳门特别行政区：既有南光集团。

西南地区

重庆市：抗战和三线建设打下的基础，重庆是我国最大的常规武器制造中心，兵器装备集团在重庆盘子极大，旗下长安汽车、长安工业、建设、红宇精工、嘉陵等数十家企业布局在此，兵器装备集团总部搬迁落户重庆最合适不过。

中铝集团旗下西南铝、中铝高端制造在重庆，上述公司是我国高端材料工业的重要企业，如果中铝和五矿集团暂时不重组、或不完全合并，中铝集团总部搬迁至重庆比较合适。

中盐集团前2年在重庆重组了西南盐业，对央企总部挂零的重庆来说，搞个小央企总部其实算是支持。

四川省：该省省会成都目前有1家央企总部，东方电气。

作为人口大省、西部落后省份，再增加1家央企总部，完全是应该的。中国核工业集团旗下的中国核动力研究设计院、核工业西南物理研究院本身就在成都，成都和绵阳科研实力雄厚，中国核工业集团总部可以考虑迁址设成都。

中国中铁、中国电建在成都企业不少，也可以考虑总部搬迁至成都。

国机集团没有必要在北京，其合并的二重原先总部在德阳，起于德阳的东方电气总部去了成都，德阳是我国装备制造重镇，成都都市圈成员之一，可以考虑将国机集团总部迁至德阳，也算是对这座世界装备之都的补偿和添砖加瓦。

贵州省：杠杆游戏注意到，中国华电在云贵都有较多布局，中国华电总部迁贵阳，填补贵州央企总部空白。

新兴际华集团军需起家，放在西部省份贵州吧。

云南省：作为央企照顾很少的省份，云南很尴尬，该省水电资源丰富，中国华能可以在总部雄安同时，第二总部设昆明，同时可以兼顾走出去对东南亚的业务。

中国林业集团总部搞云南合适。

西藏自治区：确实不太适合布局。

西北地区

陕西省：西安此前曾拥有1家央企总部——西电集团。不过西电集团跟国家电网旗下的许继集团、平高集团、山东电工电气等重组成立了中国电气装备集团，总部放在了上海。

作为航空航天科研重镇，航天科技集团在西安本身也有布局，可以考虑将总部设在西安，也算是补偿和平衡。

作为产煤和科研实力都强，且本身中国煤科有布局，中国煤科总部迁至西安挺不错。

甘肃省：中国冶金地质总局总部放甘肃吧，算是对西部省份的支持。

青海省：确实不太适合布局。

宁夏回族自治区：确实不太适合布局。

新疆维吾尔自治区：中石油在新疆本身资源好，中国能源进口和对外合作，新疆也是桥头堡，中石油总部可以考虑搬迁到新疆。

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