文|凯风

市市通高铁，又多了一个大省。

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高铁第一大省

中国高铁运营里程第一省，再次易主。

12月10日，赣深高铁正式开通运营。这条设计时速350公里的高铁线路，北起江西省赣州市，南至广东省深圳市，贯穿了江西赣州，广东河源、惠州、东莞、深圳等多个地市。

自此，粤北的河源告别没有高铁的历史，广东完成了高铁网络的最后一张拼图，21个地市全部有了高铁连通。

广东由此成为我国第6个“市市通高铁”的大省。

在此之前，已有福建、安徽、江苏、江西、河北5个省份实现“市市通高铁”。

注意，这里的高铁是以时速200公里以上作为界定标准，包括高铁、动车和城轨。如果以时速300公里以上作为标准，那么尚未有任何一个省份实现了这一目标。

虽然广东不是首个 “市市通高铁”的大省，但从高铁总里程来看，广东先后反超广西、安徽等省，重回全国第一。

据统计，截至2021年底，加上赣深高铁广东段300多公里的新增里程，广东高铁总里程高达2400公里，位居全国之首。

自此，广东继第一经济大省、第一财政大省、第一工业大省、第一外贸大省、第一人口大省、第一养老金大省之外，又多了一个“第一”。（参阅《赶超日本！中国人口第一大省，再无悬念》）

值得一提的是，广东多条设计时速350公里的高铁正在建设中。未来有望成为全国首个“市市通350高铁”的省份。

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市市通高铁

广东为何没能拔得头筹？

作为经济第一大省，广东为何这么晚才“市市通高铁”？

早在2018年，在省两会上，有关人士就坦言“广东省的高铁已经落伍了”。当时，福建已率先实现“市市通高铁”，而广东仅有一条设计时速350公里高铁，且高铁总里程甚至一度落后于广西。

为此，广东开启了奋起直追。

3年多来，深湛铁路江湛段、梅汕铁路、赣深高铁等先后开通运营，广东重回高铁第一大省之位，而广汕汕、广湛、深江、深汕等高铁都已开建。

注：赣深高铁已于2021年12月正式开通

广东之所以未能拔得“市市通高铁”的头筹，第一个原因是地理和规划层面的。

广东地处我国南部沿海，位于铁路系统的末梢，难以直接从跨省际、跨区域的高铁网络中受惠。

目前，我国的高速铁路网络为“八纵八横”的宏大布局。

“八纵”：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈～京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道。 “八横”：绥满通道、京兰通道、福银通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

作为国家战略，高铁规划着眼于全方位布局，侧重于跨省域之间的交通协调、不同区域的交通互联。

八纵八横，纵横交错，中西部省份由于地理区位因素，成了高铁网络绕不开的存在，这些省份往往能从过往高铁的建设中直接受益。

安徽之所以高铁里程位居全国前列，背后就不乏这一因素。

八纵里的京沪、京台、京九，八横里的沿江、陆桥通道，从安徽纵横交错而过，合肥得以成为晋级为“米”字型枢纽成员，城市能级和区位优势得到显著提升。

相比而言，广东更多要靠自身推进。

03

自力更生的广东

第二个原因是，中西部地区的高铁建设，往往能得到国家政策和财力的扶持，而广东则要自力更生。

一条高铁线路，动辄数百亿，高则上千亿，对于经济不发达的中西部省份是难以承受的重负，所以在非发达地区，由国家主要出资就成了惯例。

其中，最高的当属川藏铁路，由国家100%全部出资，这是其特殊区位和战略重要性决定的，无可厚非。

不过，还有许多西部的高铁路线，国家出资比例多数超过一半。而东部沿海，尤其是广东的高铁建设，则基本都由省市自主负担。

正在开建的广湛高铁，总投资额高达998亿，其中资本金、银行贷款各占一半，资本金全部由广东省出资。

有人说，广东是经济第一大省，也是财政第一大省，有足够的实力进行负担。

问题在于，广东虽然经济发展强劲，但区域发展并不均衡：既有富裕程度遥遥领先的珠三角，也有相对不发达的粤东西北。

广东下辖21个地市，虽然深圳、珠海、广州人均GDP位居全国前列，但还有2/3的地市人均GDP低于全国平均水平，最低的梅州，人均GDP仅为3.1万元，不到深圳（15.75万元）的1/5。

可见，广东省内需要财力扶持的地方还很远。不过，广东有相当一部分财政收入贡献给了全国，用于中西部地区的转移支付。

数据显示，广东对全国财力净贡献超过8000亿元，位居全国之首，远远超过其他省份。

另据搜狐城市统计，广东一半以上的财力贡献中央，位居全国第一。

2018年，人均贡献了1.31万元的财力，分别是同期江苏、浙江、山东三省的2.04、1.75、9.65倍。

当然，作为经济大省、工业大省，广东从全国吸纳了大量年轻劳动力，将一部分财政收入反哺用于其他地区的转移支付，既是全国一盘棋的思维，也是区域均衡发展的体现。

不过，这种局面，导致了广东在高铁建设上承受更大的财政压力。能在自力更生之下，将高铁里程提高到全国第一，殊为不易。

所以，不能只看到广东作为经济大省的一面，也要看到广东内部还存在区域发展不均衡的现实。

同样，不能只看到广东整体财力的充沛，也要看到广东为全国所做出的贡献。

如今，粤东西北的发展，同样需要规划、政策甚至财政的直接支持。

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谁是“市市通350高铁”第一省？

广东的高铁建设仍未止步。

根据规划，广东有望在2025年之前，率先实现“市市通350高铁”。

目前，广东仅有3条高铁路线设计时速达到350公里，分别是武广高铁、广深港高铁、赣深高铁，而在建的350公里时速高铁还有广汕汕、广湛、深江、深汕等高铁。

面向未来，广东在2035规划中，还预留了六大超级廊道：

京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮、粤东至粤西沿海高铁、琼州海峡通道、粤北至沿海经济带高快速铁路、北部生态发展区高快速铁路。

这其中，广州、深圳将作为两大铁路枢纽而齐头并进。

就包括海陆空在内的综合交通而言，广州、深圳都是国际交通枢纽。

单就铁路来看，广州的定位是国际铁路枢纽，而深圳则是全国性铁路枢纽，共同构筑粤港澳大湾区铁路枢纽集群。

在粤东、粤西，汕头和湛江两大省域副中心城市也被委以重任。根据规划，广东将支持汕头建设区域铁路枢纽，积极推进以湛江为中心的粤西铁路枢纽布局建设。

届时，随着铁路建设推进，广东的高铁乃至磁悬浮网络，将走在全国前列。

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