本文来源：时代周报 作者：王萧然

4年前，退休后闲来无事的老陶，在儿子的支持下，于孔夫子旧书网（以下简称“孔网”）开了一家小书摊，书大都是从废品站按斤收购来的，虽然价格偶有浮动，但每斤也不会超过两块钱。

每次收书回来，老陶总是喜滋滋盘算，这趟转手后能赚到1500元还是3000元。有时他还期待，或许旧书里夹着一份名家手稿，就能让他获得更大进账。

但最近老陶高兴不起来了。按孔网2021年11月15日出台的《网站关于完善古旧书业经营模式、鼓励书友规范化经营的意见 （试行）》（以下简称“新规”）。他的旧书摊需要办理《营业执照》及《出版物经营许可证》（以下简称“双证”），或者与有双证的大卖家联合经营，否则，2022年3月后可能将无法继续开店。

然而，对于中小卖家来说，办理《出版物许可证》尚存在门槛。时代周报记者调查发现，虽然离新规执行尚有一段时间，但对于大部分像老陶这样的中小卖家来说，“二选一”继续开店，从经济效益来说，不太可行。而另一方面，拥有双证的大卖家，也对孔网倡议的联合经营持抵制态度。

一边是平台方要求限期整改，一边是古旧书行业特殊现状，愁云笼罩在古旧书行业的中小从业者头上，如何合法合规经营，成了无法破解的难题。

腰部卖家“高不成低不就”

引发这一切的源头，是孔网的新规。

新规意见要求，所有销售新书和电子出版物、音像制品、古籍文献复制品、教材教辅、风水类书籍等特殊类别商品的店铺，都必须办理、上传《营业执照》及《出版物经营许可证》；销售1949年10月1日后出版物的店铺，原则上要求（若年交易额超过3万元，则必须）办理《出版物经营许可证》，或者与有《出版物经营许可证》的卖家联合经营；销售旧货或1949年10月1日前的古旧书，且年交易额超过10万元的店铺，必须办理工商注册登记。否则，2022年3月1日之后，可能将无法继续经营。

时代周报记者就此事随机致电21位孔网卖家，其中15位明确表示已收到了来自孔网的通知，其余卖家表示还未查看通知或未能接通电话，且部分头部店铺表示并未受此新规影响。

一位在孔网销量排名靠前的“15年老店”南京乐匋书社负责人柳林向时代周报记者表示，“无论是实体店还是网店，双证都是开书店的正常手续，孔网新规合理合法。如果不严管，就会导致在文化宣传领域工作的人鱼龙混杂，出问题了怎么办。”

早在十几年前，南京乐匋书社就已拿到并向孔网上传过“双证”。但柳林也坦言，“《出版物经营许可证》不好拿，它要求经营者须具有初级以上出版物发行员职业资格，我们前后花了一两年时间才考出资格证、拿到许可证。”

董青的看法则不同，他经营的文沧图书在孔网上已是“11年老店”。他对时代周报记者表示，《出版物经营许可证》很好办，“批证的关键看是否为实际经营。”

董青回忆，当地文化部门工作人员实地考察了其几百平方米的仓库和书籍货物，也核实了网店的网址和经营数据，认定其为实际经营后才批准了许可证。审批许可证时，并没有要求他出示货源资质，或说明进货来源。

那么，新规下发后，影响最大的是哪些卖家？

“早早就办了双证的头部卖家，营业额达不到3万的小卖家，这两者都不会受影响，而真正受新规影响的，是腰部卖家。”12月19日，孔网永喜书屋的负责人张振铎告诉时代周报记者。

永喜书屋年营业额在10万元左右，在新规要求的必须上传“双证”之列，但此前他一直用自家住宅的小仓库存放书籍。张振铎称，其了解到所在地的工商部门签发《营业执照》需要“非住宅”经营场地证明，且经营用地不能小于80平米。

这就意味着，永喜书屋或许需要每年付出大笔成本租仓库，这对于利润空间本就有限的中小卖家来说，根本无法承担。11月16日，张振铎在百度贴吧“孔夫子旧书网吧”发帖称，“如果迟早要关店，我也不折腾了，找地方上班算了。”

这样的现状让一些卖家选择关店。12月2日，微博网友@素材Cooper发布一张来自孔网的店铺通知截图，图中卖家声称“目前已尝试办理两证，无奈所售书籍均为国外二手书，无法提供货源资质，所以预计在明年2月底面临歇业关店。”

“经营出版物必须要有出版物经营许可，但是这个规定是个主体规定，有些具体问题，规定得并不明确，各地各部门的执法尺度可能也不一样。”12月10日，孔网客服通过邮件回应了时代周报采访的相关问题。

孔网方面还表示，不同省市对《出版物经营许可证》的办理可能存在不同的要求，可以联系文化部门进一步沟通。

时代周报记者从国家新闻出版总署网站了解到，单位从事出版物批发业务的，须经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》；单位和个体工商户从事出版物零售业务的，须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。

办理《出版物经营许可证》需要以下几个条件：1、有确定的企业名称和经营范围；2、经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格；3、有与其业务相适应的固定的经营场所。

随后，时代周报记者就“在孔网开一家古旧书店应当如何办理《出版物经营许可证》”这一问题，拨通了北京市朝阳区文化和旅游局行政审批科的电话，得到如下回应：从《出版物经营许可证》的审批程序上来讲，申请人只需要将申请材料准备齐全，审核没有问题即可发证，不需要进货合同、厂家资质等证明等。

读书人的 “小市场”鱼龙混杂

根据孔网官网显示，平台目前有近2万家书店、超26万家书摊，新规的出台会使多少家店铺经营受影响？对此，孔网方面回复时代周报记者称，无法透露。

（截至发稿，孔网店铺数据截图）

2020年4月初，在与中山大学资讯管理学院副教授肖鹏的一场对话访谈中，孔网创始人雨田提到，“实际上（古旧书）行业不会有太大的交易额，大前年（2017年）我们有6亿元交易额，前年（2018年）8亿元，去年（2019年）我们做到11亿元左右，这已经算是很高的数字了。可是，哪怕再高，也只是读书人的小市场。”

为何“小市场”有存在的价值？在上述对话访谈中，孙雨田还提到，“在旧书交易生态链里，许多卖家就是指望卖书养家，没有其他赚钱渠道……我们为几十万人提供了养家糊口的收入。”

古旧书行业经营特点正如孔网新规中所总结的，“卖家一般是个人，业余临时周期性、小规模经营者，无法形成规模，经营成本较高”。

12月4日，时代周报记者在潘家园旧货市场书刊区采访时了解到，以前古旧书行业存在一条不成文的“行规”，卖书价格约为收书价格的3倍，书摊老板在中间赚2倍成本价，例如5元收来的书，约按15元价格卖出。

但现在由于古旧书书源减少，收书成本升高，书贩在中间的利润被挤压，只能赚到30%-40%的利润，“有时候骑三轮摩托到北京郊区收一趟书，数量少或是品相差的话，利润可能还不够来回油钱，生意远没有之前好做了。”一位潘家园书摊老板说。

事实上， 除了上述提到的上门收书，古旧书行业收书的另一大渠道是废品站。张振铎介绍，孔网上很多书店、书摊的旧书都来自废品站，按斤收，从中选取有价值的上架销售。

更有甚者，会去名人家蹲守。2019年9月20日，央视《今日说法》栏目曾报道，孔网业务主管透露，有人专门“蹲守”在名人家附近（如社科院家属院），“看到谁家有人离世，就盯着他们家（丢弃或卖掉的废品），一笔可能就赚20万元。”

然而在利益的另一面，有些卖家会经营一些侵权、违法的生意。以《今日说法》2019年9月20日披露的案件为例，著名漫画家丁聪与其夫人的往来家信，意外流入潘家园鬼市，被孔网卖家“墨笺楼”收走18封并将其在孔网以接近3万元的价格卖出。2016年，丁聪独子丁纬一纸诉状，以侵犯隐私权的名义将孔网所属公司北京古城堡图书有限公司和“墨笺楼”告上法庭，并最终胜诉。

时至今日，孔网的“信札”分类仍有14万余条结果。除此之外，孔网上还有生物学的实验报告、音乐会戏曲晚会的节目单、新中国早期文艺届某次座谈会的会议记录、某党支部评议党员登记表、早年间只有黑白两色时的人像照片……这些在孔网上都被明码标价，其中有多少涉嫌违法、侵权还有待审查。

而正因古旧书经营有上述特点，长久以来，古旧书行业一直游离于监管的边缘，也亟待整改变得合规化。

新规下，孔网、卖家如何抉择？

在国家监管力量的推动下，孔网终于迈开了改革的步子。

按照《出版物市场管理规定》，国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭《出版物经营许可证》开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。

“只要是批发、零售出版物，不分新书、旧书，哪怕是电子书，都需要遵守这项规定。”一位不愿具名的业界律师告诉时代周报，在我国，二手书的买卖，也仍属于上述规定里面的出版物零售范畴。

上述业界律师表示，“我们国家的相关法律规定，其实一直都在。之前是因为主要抓出版，没太管旧书市场，但现在旧书市场的违禁书籍问题严重，这引起了主管部门重点关注。”

上述北京市朝阳区文化和旅游局行政审批科相关人士也对记者提到，虽然《出版物经营许可证》申请材料不包括出版物是否合规、进货合同、厂家资质等证明，“但在后续的经营中，执法队会严厉查处违法的出版物，像盗版书、没有版号、不是正规出版社出版的图书，肯定都是不行的。”

“二手旧书究竟应该如何经营如何界定？我们认为应该鼓励二手旧书的流通和交易，不应该用新书的管理办法来管理。”孔网方面告诉时代周报记者，“我们的理解，和有关部门理解和掌握的办法可能不太一样，网站也在积极寻求协商，希望可以彻底解决这个问题。”

目前，孔网给出的办法是联合经营，可以理解为“挂靠”，鼓励没有双证的店铺挂靠在双证齐全的店铺名下，多个卖家可以使用同一执照组成一个联合性的企业，进行专业化分工，多点发货，通过经营不同的网上店铺实现专业化合作。

并且，孔网方面还特别指出，“不管是主体店还是分营店，在网站都要独立承担主体责任。”

董青对此倡议并不赞同，作为拥有被挂靠资格的经营者，他担心在实际经营中，无法保证挂靠对象合法经营。

在时代周报记者随机采访到的14位孔网卖家中，只有3家店铺老板表示双证齐全，并且均不同意联合经营方案，“给钱挂靠也不行，谁知道挂靠过来的人卖什么东西，我会不会被牵连。”柳林如此表示。

上述律师谈到，首先，两个不同主体用一个“证”，仅仅保证了形式上的合规，“但如果要严格执法，肯定不行”；其次，尽管孔网提出“在网站都要独立承担主体责任”，但是在法律层面上，如果挂靠方违法违规经营，被挂靠方必将承担连带责任，可能面临的处罚包括罚款、吊销营业执照和出版物经营许可证，严重的甚至有可能判刑。

事实上，孔网还在有意“撮合”卖家之间的配对，其表示“鼓励店铺自荐为主体店，将视情况陆续公布一批有联合经营主体店资格的店铺信息，有意加入联合经营体的书友可自行联系。”

但孔网新规颁布已有月余，仍未见孔网所说的信息公布。

为何卖家联合经营意愿不高，张振铎分析称，主要有三方面：首先，孔网只提出了联合经营的概念，并未解释清楚联合经营的具体操作程序，也并未提供相互对接的平台；其次，在没有官方搭建联合经营平台的情况下，卖家之间彼此不熟识，没有信任合作的基础；且不可否认的是，头部卖家的利润本身已经足够大，没有必要再为了腰部卖家的生存，承担一部分风险和监督责任。

那么，未来监管日渐趋严，是否意味着曾兴旺的古旧书交易将慢慢衰落？“可能更多的是，被规范的旧书交易吧。”前文提到的业界律师说。

（应受访者要求，老陶、柳林、董青、张振铎为化名。）

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