从2011年的“双独二孩”到2013年的“单独二孩”，再到2016年实施“全面二孩”，2021年“三孩时代”来临，我国生育政策逐步放开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，为了了解三孩生育政策对本地生育意愿的影响等情况，多地卫生健康部门、统计部门已着手开展调查。在内蒙古鄂尔多斯，该市统计局为进一步了解本市适龄女性对国家实施三孩生育政策的看法及生育意愿，随机对467位20-50周岁的适龄女性进行了问卷调查。2021年12月底出版的内蒙古自治区统计局主管双月刊《内蒙古统计》披露了这一问卷调查的情况：很多受访者都在犹豫是否生育二、三孩，养育成本高、无人照管和女性压力大等现实问题，导致鄂尔多斯市适龄女性生育二、三孩的意愿普遍较低，期盼进一步完善生育政策配套措施，解决生育后顾之忧，为“全面三孩”保驾护航。鄂尔多斯市统计局白高娃在《“犹豫的二孩 彷徨的三孩”——鄂尔多斯市适龄女性生育二、三孩意愿调查解析》一文中披露，在被问到是否有生育二孩的意愿时，217位符合此问题作答逻辑的被访者中，105位表示没有生育二孩的意愿，占比近五成；有生育二孩意愿和没想好的，均为56位各占比25.81%。在被问到是否有生育三孩的意愿时，338位符合此问题作答逻辑的被访者中，274位表示没有生育三孩的意愿，占比高达81.07%；50位表示没想好，占比14.79%；仅有14位有生育三孩的意愿，占比仅为4.14%。文章称，“全面三孩”政策的实施并没有给鄂尔多斯市适龄女性注入一针“兴奋剂”，该市适龄女性生育三孩的意愿并不高。而且，受访者不仅对三孩政策“无所谓”，对二孩政策的响应也不积极。文章同时指出，鄂尔多斯市适龄女性理想中生育二孩的意愿比较高，但从汇总数据也能看出，理想与现实还是存在很大差距：467位受访者理想中生育两个孩子的有337位，占全部比重的72.16%；但受访者中，目前已经有两个孩子的占比为48.39%。此外，半数以上的受访者认为生育孩子增加了幸福感，25.80%的受访者认为生育孩子未增加幸福感，10.87%的认为无影响，11.51%的表示不清楚。文章分析称，随着社会文明进步和受教育水平的普遍提高，传统生育文化和观念很大程度上已经发生了改变。在已经或者有意愿生育二孩或者三孩的原因中，排名前四的理由分别是给孩子生一个陪伴者、喜爱孩子、想要一个不同性别的孩子和分担今后孩子的养老压力，分别占比25.45%、14.54%、13.94%和12.73%，陪伴以绝对占比成为生育二、三孩的主要原因，传统的“养儿防老”观念已经悄然改变。此外，很多来自双独家庭的受访女性表示，自己和丈夫已经习惯家庭中只有一个孩子的生活模式，可见计划生育政策已经在潜移默化中影响了一代人的生育观念。而针对生育意愿的走低，文章认为存在三重压力：抚育成本居高不下、无人照管和晚婚晚育导致很多家庭无力承担、多方压力和权益保障不完善导致育龄女性“伤不起”。譬如，在被问及是否有生育二孩的意愿时，符合此问题作答逻辑的受访者中，家庭月收入在13000-16000元的意愿最高50.00%，高出家庭月收入在3000-5000元的受访者33.33个百分点。而在问及是否有生育三孩的意愿时，符合此问题作答逻辑的受访者呈两极分化，家庭月收入在7500-16000元的受访者均没有生育三孩的意愿。调查显示，无业的适龄女性生育二孩、三孩的意愿最高为44.44%和7.25%，而职业女性（包括公职人员、个体户、民营或国营企业的员工等）生育二孩、三孩的意愿均低于30.00%和5.00%，因为生育孩子多少会对女性的工作待遇和岗位晋升造成影响。文章强调，作为单位，需要控制用工成本无可厚非，但是作为女性，在目前社会风气未完全转化的背景之下，仍将会承受不同程度的职场歧视。对于上述情况，文章从“营造优生优育‘好氛围’”、“打好‘组合拳’解除育儿后顾之忧”、“关爱女性撑起权益‘保护伞’”三个方面提出了提高鄂尔多斯市适龄女性生育意愿的建议。比如，文章建议人力资源社会保障等部门要加强对用人单位招聘条件的监管，不得以性别为由限制女性求职就业，对招聘生育期女职工达到一定比例的用人单位给予一定的税费优惠。并且从制度上保障女性权利，比如增设女性稳岗补贴等，让“妈妈们”不因生育而受到职场歧视。还要畅通女性维权通道，设立投诉平台，对于违反《女职工劳动保护特别规定》的行为加大处罚力度，确保女性在怀孕生育过程中被公平公正对待。据《鄂尔多斯市第七次全国人口普查公报》，2020年11月1日零时，全市常住人口为2153638人。全市常住人口中，男性人口为1154944人，占53.63%；女性人口为998694人，占46.37%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为115.65。2022年1月17日，国家统计局局长宁吉喆在新闻发布会上公布了2021年多项人口统计数据。其中，全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰，人口自然增长率为0.34‰。《中国统计年鉴2021》显示，2021年人口出生率、人口自然增长率均创下1978年以来的新低。宁吉喆在1月17日的新闻发布会上指出，2021年中国人口总量还在继续增长，净增长48万。全年出生人口1062万人，出生人口减少受到多种因素综合影响，育龄妇女人数减少，生育水平继续下降，生育观念变化，婚育年龄推迟，疫情推迟年轻人婚育安排等等。

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