绵阳落实全国特种设备“两个规定”试点工作成绩突出

发布时间:2023-05-15 12:00:49     来源:消费质量网


(资料图片仅供参考)

近年来,绵阳市特种设备数量持续保持高位增长,截至2022年年底,全市特种设备注册登记总量达40180台,居全省第二。作为全国“落实两个规定”试点工作城市,今年以来,绵阳市市场监管局按照市场监管总局部署要求,以“全域推进、关键聚力、重点攻坚”为思路,全力推动分层分级精准防控、末端发力终端见效的长效机制,有力有序推动特种设备“两个规定”落地落实,取得了初步成效。今年4月,在全国特种设备“两个规定”试点工作现场交流汇报会上,绵阳作为全省唯一城市代表四川作经验交流发言。

高站位谋划,构建全域推进体系

坚持高位推动、系统设计,构建了“市上统筹谋划、区县组织实施、基层所强基固本”的组织领导体系,推进形成部门间既各负其责又齐抓共管的工作格局。一是制定“施工图”梯次推动。主动对标总局和全省“两个规定”工作安排部署,制定实施方案,明确工作目标,细化工作措施,逐一定任务、目标、措施、时限、挂图作战。坚持整体推进与重点突破相结合,每个阶段聚焦一个主题开展攻坚,专项推进、逐项攻破。二是拧紧“责任链”上下联动。推动市县两级在属地安委会的领导下,全面建立特种设备安全联席会议制度,建立由市场监管部门主要负责人为召集人,安委会相关成员单位为成员的落实“两个规定”工作协调机制,创设领导“直通车”,各地逐级提报自身无法解决的困难问题,由市安委会领导牵头重点突破;逐步实行工作专班“周调度、月督办、季评价”制度,加强工作调度,及时研究解决推进难题。三是用好“指挥棒”压实责任。以推进“企业主体责任推进年”活动为抓手,把“两个责任管理规定”纳入全市统筹推进常态化经济社会发展大局,确定市、县、乡、村(社区)四级特种设备网格员人员5731名,组织对本行政区域锅炉、压力容器等特种设备使用单位分布、规模、使用状态等开展全覆盖摸底调查,分层分业务线建立责任台账,细化地方政府、行业管理、企业主体、监管部门等督查清单,确保底数明了、责任明确、任务明晰,逐步建立特种设备安全监管“吹哨人”体系。

高标准要求,推行“一二三四”工作思路

实施“一个方案”、建设特种设备生产使用单位“两类示范现场”、培训企业主要负责人、安全总监、安全员“三类人员”,设计操作、规范、风险清单、管理手册“四本册子”。3月21日,市局到梓潼县市场监管局开展调研,听取梓潼试点工作汇报,针对具体问题指出改进办法;3月24日,召开2023年全市特种设备安全监察工作会,进一步要求加强组织领导,明确重点任务,强化监督检查,真正把责任落到实处;4月18日,召开全市特种设备生产使用单位落实安全主体责任试点第3次工作推进会,听取相关县(区)局和试点企业落实特种设备“两个责任管理规定”工作情况汇报,对试点工作进行了再部署再安排;紧盯关键少数,把推动企业主要负责人、安全总监和安全员履职尽责摆在突出位置,实现“两个规定”一体落实。

高质效推动,落实“五个到位”

建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。一是安全责任到位。夯实从主要负责人到基层一线员工的安全责任,建立健全覆盖本单位所有层级、所有岗位的全员安全生产责任制,形成岗位安全生产责任清单,真正建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。解决了安全责任传递“上热、中温、下凉”问题。二是安全管理到位。企业建立并实施安全总监和安全员制度,按照“日管控、周排查、月调度”安全工作机制,保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规程,实施全过程安全生产管理。及时发现和解决设备设施、安全隐患和生产过程中的违法违规行为,对重大隐患要坚决做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”。三是安全投入到位。督促企业加大足额安全生产费用,并根据企业实际需要,加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入。对检验发现设备出现裂纹、设备资料缺失、铭牌不清、设备使用超过20年等75台设备,督促企业对设备进行注销,更换新设备,改善和提升企业安全生产保障能力。四是安全培训到位。督促企业主要负责人和安全总监,带头深入学习宣传贯彻“两个规定”的内容和要求,定期对主要负责人、安全总监、安全管理人员和特种作业人员按照相关规定组织安全培训,企业根据内部的差异性、针对性、时效性、实用性,扎实开展“三级教育”。在特种设备安全领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围,充分发挥“两个规定”作用,努力在落实“两个规定”上,走在前、作表率。五是应急救援到位。督促企业建立健全了应急管理组织体系,加强企业的应急管理,全面提高企业应对事故的能力;巩固和完善特种设备事故应急联动机制,做到对事故的发生有预测、有预警、有预案、有手段,切实增强对特种设备各类事故的防范和处置能力,推动企业安全生产主体责任落地落实落细。

今年以来,全市市场监管部门共出动执法人员2300余人次,检查特种设备3100余台套。在四川省特种设备智慧监管平台上注册并上传特种设备信息和“日管控、周排查、月调度”记录1379份;截至目前,发现并整改一般安全隐患1357处,重大安全隐患23起。(消费质量报记者 何小林)

编辑:孙家钰 校对:张可 审核:申涵兮

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