伴着港口嘈杂的车流声，宁兴优贝仓储基地开始了一天的忙碌。“刚刚过去的‘双十一’，我们完成了发货单量496万单，总货值1亿元，动用的仓库作业人数将近1万人次。”基地负责人乐高峰说。这在几年前几乎是不可想象的。2014年，这家宁波本土企业第一次涉足“双十一”跨境进口，发货单量只有1万单，货值不过200多万元。

这样的发展路径，亦是宁波跨境电商零售进口成长的缩影。自2013年11月27日放行第一个跨境电商进口包裹以来，截至今年11月11日下午4时20分，宁波跨境零售进口累计交易额突破1000亿元。至此，宁波成为全国首个跨境电商零售进口千亿级城市。

与国人消费共升级

如今，提起宁波的跨境电商进口业务，新闻画面中常见的是：巨型跨境监管仓库内，满满当当陈列着来自全球的跨境商品，上万名工作人员紧张有序地分拣、装箱、打包、贴制面单、扫单;仓库外，上千辆物流货车排成长队，翘首以待……

然而，回到故事刚开始的地方，这宏大叙事的“第一桶金”或许会令不少人大吃一惊。“一直到2016年，占据宁波跨境电商零售进口半壁江山的，都是同一款产品——纸尿裤。”宁波商务局跨境中心主任陈洁笑道。2012年12月，宁波与杭州、上海、郑州、重庆一道，获准成为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市。2013年11月，依托海关特殊监管区域(场所)的跨境电商网购保税进口业务在宁波保税区正式运行，宁波跨境电商进口业务试点实单运作。

彼时，试点城市已扩容至16家。随着跨境电商进口业务的发展，不少试点城市已经逐渐形成各自的特色。比如郑州主攻进口美妆，广州侧重于保健品、奶粉，宁波则是纸尿裤一枝独秀。

“当时海淘的第一刚需是母婴用品，但由于之前国内没有跨境电商试点，国人在购买母婴用品时形成很多痛点：海淘运输纠纷多、代购假货频出、国内正品价格过高等。随着试点城市进一步铺开，这一问题有了解决的途径，众多企业因此纷纷上马，布局宁波。”陈洁回忆。与此同时，国内的大型电商也看中了宁波的区位优势，纷纷在宁波设置物流仓库，如当时的聚美优品、唯品会。

在达到千亿级别的宁波跨境进口商品清单上，最受国人欢迎的前四位商品分别是美妆用品、保健品、母婴商品、食品，占比近七成。跨境进口零售商品来自85个国家和地区，其中原产于日本、美国、澳大利亚、韩国、新西兰的商品最受欢迎，销售额合计占比达75%。而销售范围遍及全国34个省(市、自治区)。

宁波保税区海关副关长朱敏敏介绍，跨境进口的商品试点之初主要以日本、韩国商品为主，纸尿裤是核心商品，体积大占地面积多但单值很低，但中国消费者很喜欢，进口量也大，这体现了中国消费者对高品质商品的追求。现在纸尿裤的进口量已经滑落到前五名之外了，位居前三的商品是美妆、保健品、母婴商品。宁波跨境进口的快速发展，也是中国消费升级的一个体现和见证。

建立闭环监管体系

早在2010年，宁波保税区就通过信息化手段获取商品入境前质量信息数据，引入ILD底纹和防伪涂层技术，推出了一件一码、一批一码、订单溯源码、监管码、结合码等“1+N”进口商品“防伪溯源二维码”模式，逐步建成集进口葡萄酒、婴幼儿乳粉、冷链食品、水果等重点品类于一体的商品信息追溯、实时智能监控的智慧监管体系，实现进口商品“源头可追溯、数据可集成、信用可查询、品质有保证”，为商品风险监控提供快速有效的依据。“可不要小看这个二维码，这是宁波首创。这个二维码不仅传递了商品的全部信息，而且其背后是一整套信息的收集管理和服务系统，是宁波创新跨境进口监管模式和营商环境的体现。”宁波跨境电商促进中心有关人士说。

2016年1月，国务院常务会议决定，在宁波、上海等12个城市设立第二批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。自此，借力跨境电商先行试点城市的经验积累，以及对跨境电商高增速的强烈预期，综试区的落户进一步揭开了宁波跨境电商发展阳光化、规范化的序章。

“一般来说，综合试验区的改革可以分为‘线上交易自由’与‘线下综合服务’，总的目标就是围绕实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。”宁波市商务局副局长陈利珍表示，在这样一个指挥棒下，传统的外贸监管方式会被改进，海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据会在平台上交换。

一盘大棋全面布局。宁波市政府主要领导“挂帅”中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设领导小组，关、检、汇、税干部集中挂职办公机制建立;《中国(宁波)跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设任务分解方案(2016—2018)》以及2016、2017、2018、2019年《重点任务分工方案》相继出炉;全市各地、各部门均建立了跨境电商工作“一把手”负责制。

2018年，在全市118个省级以上改革试点中，宁波跨境电商综试区建设被第三方机构评为8个成效突出项目之一。宁波跨境电商综试区制度创新清单58条措施，其中39条被商务部等14部委综合融入《关于复制推广跨境电商综试区探索形成的成熟经验做法》，面向全国复制推广。

同年6月，宁波跨境进口业务跃居全国首位;2018年11月，宁波率先成为全国跨境进口累计销售突破百亿美元大关的城市。此后，这个“第一”便无人撼动。

宁波快速形成一个共识开始在——跨境电商用户不只是想买便宜的东西，更想买好的正品，这才是消费者对跨境电商最本质的追求。监管部门开创性地推出了以“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”4个主要监管环节为特征的“宁波模式”，建立源头可追溯、过程可控制、流向可追踪的闭环检验检疫监管体系。

在宁波保税区的富立物流前程保税监管仓里，仓储区堆满了货物，快递件在传送带上依次通过顶扫(海关监管扫描装置，通过顶扫意味着完成最终的通关确认程序)后被装入快递公司的物流车。“我们这套仓储作业流水线，是根据跨境进口报关业务和快递单据分发实际的需要设计的，实现了订单、货物打包、通关监管的统一。”李笋介绍说，高性能激光条码读取器能对货物进行快速自动扫描，并将数据实时传递至跨境购服务平台，通过海关系统查询运单放行状态并进行反馈，数据交换过程仅需0.1秒，实现海关监管时刻在线、无延时通关。

创新举措展现竞争力

今年的进博会上，“三朝元老”、宁兴优贝总经理施晨佳第一次没有出现在“四叶草”，而是现身韩国首尔，与韩国三养集团签约，携手成立三养食品中国公司。两天后，宁兴优贝在进博会上宣布，与三养集团签下13亿元的进口大单，预计1年内完成。自从2019年宁兴优贝拿下韩国三养火鸡面中国总代理权后，当年仅该款产品的对华出口额就占到韩国泡面对华出口总额的80%。几年来，三养火鸡面年均复合增长率超过50%。在施晨佳看来，正是宁波跨境进口的实力，为一个持续扩大的中国市场打开了更大的想象空间。

近年来，大批跨境电商企业云集宁波，加速了其辐射全国大市场的能力。目前，宁波跨境电商零售进口以宁波保税区为核心，前湾综保区、栎社保税物流中心(B型)和梅山综保区错位发展，吸引天猫国际、考拉海购、小红书、唯品会、抖音跨境电商等国内知名跨境进口电商平台落户。

宁波海关不断创新监管模式，大幅提高通关效率，保证消费者跨境网购的体验。“双11”当天，宁波富立物流有限公司2.8万平方米的保税仓库里，1600多名工人分早晚两班不停地打单、拣选、打包等。平均每分钟，这个保税仓库就能通关发货15.87单、约4.76万元的货物。在宁波，类似于这样的跨境电商进口保税仓库有29个，仓储容量达到110万平方米。

一个个问题抛出，一条条解法落地。宁波跨境综试区也因此探索出多个全国首个，例如：为推进贸易便利化和跨境进口监管创新，宁波保税区打造了全国首个跨境电商商品质量检测无费区，建立健全国内规模最大的跨境电商商品防伪溯源体系，推动创建全国首个跨境电商知名品牌示范区，着力打造跨境电商最优生态圈……

正是不断改善的营商环境和多层次的创新举措，使得宁波口岸云集了越来越多的跨境电商企业。2018年至2020年，宁波跨境电商网购保税进口交易单量和交易金额连续三年居全国首位，占全国近四分之一。

(单玉紫枫)

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