潮新闻 执笔 陆乐 全琳珉

布林肯6月18日早抵达北京。图片来源：路透社

【资料图】

美国国务卿安东尼·布林肯，已经来了两天。

6月19日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见了他。此前，中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅和国务委员兼外交部长秦刚也和他举行了会见。

这是一次迟到的访问。今年2月，为施压中国，美国炒作中国民用无人飞艇误入美国领空。布林肯在单方面推迟访华之后，虽在4月份又放风说想来，但一直没有下文，其间美方小动作不断。5月以来，随着中美新一轮高层互动增多，布林肯终于成行。

布林肯是5年来首位访问中国的美国国务卿，也是拜登上台后美国内阁官员第一次访华。

18日下午，秦刚在会见布林肯时表示“当前中美关系处在建交以来的最低谷”，如此背景下，布林肯这趟北京之行可谓举世瞩目。

19日中午，中方发布了王毅当天上午和布林肯会谈的新闻稿件。布林肯来中国想要说的话基本都说了，想要知道的中方态度也差不多该知道了。

在这两天里，双方谈得怎么样？

（一）“坦诚、深入、建设性”

第一轮会谈是在18日下午。据英国广播公司（BBC）报道，秦刚和布林肯谈了五个半小时。这比原定时间超出一个小时。

用外交部发布的通稿里的话来说，“双方就中美总体关系及有关重要问题进行了长时间坦诚、深入、建设性沟通。”

坦诚、深入、建设性的沟通，是标准的外交辞令。

浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖解释说：

坦诚，就是双方各自陈述了观点，但是有不小的分歧；

深入，指的是双方展开了充分的讨论；

建设性，其含义是双方在某些方面取得了进展。

那么，大家的核心观点是什么？

在会见布林肯时，秦刚把中方的诉求说得很明白。首先就是构建稳定、可预期、建设性的中美关系。

一直以来，中国始终遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢原则，对美政策始终保持连续性和稳定性。

去年11月，习近平主席和拜登总统在巴厘岛举行会晤，就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。

在这次会晤中，两国元首谈到了各自内外政策、中美关系、台湾问题、各领域对话与合作、重大国际地区问题等五方面议题，可以说覆盖了两国关系最重要的方面和当前最紧迫的地区和全球性问题。

同时，两国元首都重视中美关系的世界性意义，都强调确立中美关系指导原则的重要性，都希望推动双边关系止跌回稳，都同意加强沟通交流、推进务实合作。

但是，今年以来美方的一系列行动表明，并没有认真落实中美元首共识。无论是战略、外交，还是国防、经贸，从美方的行为来看，对抗的心理显然远胜于合作。

所以，见到布林肯，王毅对他说的话就显得一针见血：“中美关系陷入低谷，根源在于美方抱持错误的对华认知，导致错误的对华政策。中美关系历经波折，美方有必要深刻反思，同中方一道，共同管控分歧、避免战略意外。”

具体怎么做？中方也提出了路径：“秉持客观理性的对华认知”“不折不扣落实习近平主席和拜登总统巴厘岛会晤共识”“不要拿国强必霸的模板来镜像中国”……

与此同时，关于中国核心利益中的核心——台湾问题，中方也再次跟布林肯着重剖析了台湾问题的实质：“在这个问题上，中国没有任何妥协退让的余地。”

想要推动中美关系重回健康稳定轨道，美国就必须要恪守一个中国原则和中美三个联合公报，将不支持“台独”的承诺真正落到实处。

布林肯来华前，在华盛顿对记者说，美国确保“我们与中国的竞争”不会因为本可避免的误解而“演变成冲突”。

从这个意义上来说，双方还是形成了一些共识。比如说，双方同意共同落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，有效管控分歧，推进对话交流合作；双方同意保持高层交往；同意鼓励扩大两国人文和教育交流，就增加中美之间客运航班进行积极探讨等等。

“双方通过对话，逐步由易到难恢复接触交流，透露出中美双方对中美关系止跌企稳的共同期待。”马晓霖说。

还是那句老话，谈总比不谈好。

中国外交部长秦刚与美国国务卿布林肯周日在北京举行会谈。图片来源：纽约时报

（二）姗姗来迟的访问

作为美国国务卿，布林肯此行可谓是姗姗来迟。

2009年，奥巴马政府上台后，时任国务卿希拉里首次出访就选在了亚太地区，而中国是她那次出访的第四站。

当时的中美关系，正如希拉里在中国所说的那样：“两国在过去30年发展了良好的建设性合作关系”。

14年后，世界处在了百年未有之大变局中，中美关系却走向了另一个十字路口。从特朗普时期开始，美国对华战略转向全面遏制与打压，两国关系也急转直下。

马晓霖告诉潮新闻记者，拜登上台之后一直声称不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”，无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。

“但是，美国政府没有取消对华非法单边制裁，也并未放弃对中国科技发展打压，肆意干涉中国的内政，导致中美关系陷入低谷。”马晓霖说。

在这样的背景下，去年下半年到今年年初，中美双方特别是高层之间的交流，一度有所减少。

但在今年上半年，尤其是近两个月来，两国高层的新一轮互动引发关注。

2023年2月18日，王毅在出席慕尼黑安全会议期间，应美方请求，同美国国务卿布林肯进行非正式接触。

3月31日，王毅应约会见美中关系全国委员会会长欧伦斯。欧伦斯当时表示，”脱钩断链”无益于美中两国，也无益于世界。

4月，包括布林肯、美总统国家安全事务助理沙利文等美方高层级外交官员，先后表示希望与中国恢复对话，称不寻求对华“脱钩”、不寻求两国冲突等。

进入5月，中美高层互动接触频率明显上升。

5月8日，秦刚在北京会见美国驻华大使伯恩斯。

5月10日至11日，王毅同沙利文在奥地利维也纳举行会晤。 双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。

5月下旬，商务部长王文涛赴美出席亚太经合组织部长级会议，其间分别与美国商务部长雷蒙多和商务代表戴琪举行会谈。美国商务部长雷蒙多、财长耶伦都对外表达了访华的意愿。

2023年6月19日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见美国国务卿布林肯。图片来源：外交部网站

随着世界形势的不断变化，中美关系来到了这样一个关键节点，对话还是对抗、合作还是冲突，作为主管美国外交的最高级官员，布林肯需要做出一个回答。

今年1月中旬，美方曾宣布关于布林肯访华的消息。不过，2月3日，美国务院高官称，受“中国无人飞艇进入美领空”事件影响，布林肯决定推迟访华。

一直到今年6月，美方早早放出风声，表示布林肯即将开启中国行程。在中国外交部6月14日宣布“经中美双方商定”，布林肯将于6月18日至19日访华以后，美国国务院甚至把官网首页背景换成了北京王府井大街。

对这次出访，美国国务院有三大预期，一是希望建立开放和授权的沟通渠道，二是“为美国的价值观和利益大声疾呼”，三是在气候和全球宏观经济稳定等领域开展合作，同时也希望加强两国民间的交流。

中国社科院美国研究所助理研究员马伟在接受潮新闻记者采访时表示，“此次访问，最直接的影响就是为中美之间高层对话‘打开一扇门’。布林肯的来访客观上为美国其他政要来华打了前站，一些沟通对话机制也有望逐渐恢复。”

（三）落实两国元首共识是当务之急

访问的成果落到实处才是关键。

尤其，在处理国际关系上，美国又是“说一套、做一套”的典型。

比如中国台湾问题，美国一边声称坚持一个中国政策，不支持“台独”，一边又不择手段打“台湾牌”，放任政客“窜台”、对台“军售”，近段时间还炒作“撤侨”，妄想染指中国最核心的利益。

比如声称无意围堵中国，但在布林肯来之前，美国商务部还将31家中国实体增列入出口管制清单。

也正因为美国言行不一，2021年3月，时任中央外办主任杨洁篪才会当面忠告布林肯：“美国没有资格居高临下同中国说话，中国人不吃这一套。与中国打交道就要在相互尊重的基础上进行。”

今天会见时，王毅也再次“敦促美方不要拿国强必霸的模板来镜像中国，不要用西方传统大国走过的轨迹来误判中国。”

中国有句古话：“听其言、观其行”。话说得再漂亮，不落到实际行动上，也就说了个寂寞。

但是不管怎么说，面对面坐下来，坦诚地交流，总是一个好的开始。

外交部部长助理、发言人华春莹6月18日就在社交平台上传秦刚与布林肯在北京会谈前握手的照片，并配文表达了希望：“希望此次会晤能够推动中美关系回到两国元首在巴厘岛达成的共识。”

2023年6月18日，国务委员兼外长秦刚在北京同美国国务卿布林肯举行会谈。图片来源：外交部网站

实际上，在巴厘岛，两国元首达成了非常具体的共识，我们再来回顾一下当时新闻稿中的一段内容：

两国元首同意，双方外交团队保持战略沟通，开展经常性磋商。

同意两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。

同意共同努力推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得成功。

双方就开展两国公共卫生、农业和粮食安全对话合作达成一致。

同意用好中美联合工作组，推动解决更多具体问题。

同意中美人文交流十分重要，鼓励扩大两国各领域人员交往。

当时，两国元首当场责成两国工作团队及时跟进和落实两国元首达成的重要共识，采取切实行动。

秦刚和布林肯会谈后，双方都“欢迎更多学生、学者、工商界人士到彼此国家互访，并为此提供支持和便利”。这也是落实两国元首共识的具体举措之一。

人文交流是情感的纽带，民心相通是推动双边关系稳定发展的基础，中美两国国内都存在要求维护双边友好关系的力量。

比如，今年以来，美国多位工商界人士来华，都受到了热情友好的接待。几天前，习近平主席还会见了比尔·盖茨。会见时，习主席直言，中美关系的基础在民间，中方一直寄希望于美国民众，希望两国人民能够友好相处。

这些民间人士之所以受到中国官方和中国人民的欢迎，就在于他们在和中国交往时，用实际行动做到了习近平主席提出的“相互尊重、和平共处、合作共赢”。

短短十二个字，却是中美关系行稳致远，最重要的根本遵循。

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