“市政务服务管理局下设项目代办服务中心，通俗地说，这就是一个‘跑腿’机构，专门为投资项目和企业开办提供全程代办服务。”11月9日，达州市委编办再一次梳理全市优化营商环境服务型机构，这个一线为企业、项目服务的机构，始终是众人关注的焦点。

以提升市场主体感受和服务质效为导向，达州市打出一套“组合拳”，优政务环境、全要素精准供给、支持民营企业发展壮大，全力打造全省一流营商环境，塑造区域竞争新优势。

省事 优政务环境为企服务

减环节、减材料、减时限，是达州市聚力优化营商环境的重要突击点。

行走在达州市政务服务管理局工作区，发改、住建、自规等部门在此设置行政审批科。“如果需要联合一次性告知等，我们邀请企业、召集各单位到会议室，‘多对一’解决问题。”代办服务中心代办员徐小谟说。

徐小谟拿出一叠厚厚的代办台账，上面清晰记录着每一次代办及开展联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合集中服务、联合竣工验收的内容，成为优政务环境最好的佐证。

近日，一场为项目审批“把脉问诊”的特殊会议在双龙公交首末站建设工程项目部召开，达州市政务服务管理局并联审批指导科组织市自规局、住建局、发改委、城管执法局的窗口工作人员联合上门服务，为业主提供前期指导，破解可能存在的梗阻问题，促进项目尽早开工落地建设。

“以前我们办理相关手续是到各个局分别了解相关流程以后，回来开会成立专班办理。这个会议把我们建设过程中遇到的问题和工作诉求都做了收纳，同时，现场答复，这种形式很好。”达州市交投集团创达公司董事长冯赛说。

让企业省事省力，达州提出“一窗通办”等。达州市政府服务管理局并联审批指导科科长黄亮说，136项事项“零材料提交”，86项实现“一件事一次办”，直接取消涉企经营审批事项66项，16项审批事项改为备案管理，36项审批事项改为告知承诺，真正实现企业开办“一站式”完成。

在达州市政务服务中心二楼服务大厅，专设104至108工程建设项目审批综合窗口，包括工程建设项目无差别受理川渝通办专窗、工程建设项目无差别受理项目代办服务、工程建设项目无差别受理水电气通信、惠企政策服务专窗等，这里整合18个部门(单位)审批事项，按照“前台综合受理、后台分类审批、材料网上流转、统一窗口出件”工作模式，为建设单位提供“一站式”服务。

省心 全要素精准供给做实保障

近日，从大竹经开区传来消息，川渝合作(达州·大竹)示范园区二期8万平方米标准厂房已建成，当地又马不停蹄完成三期选址。“一期二期共计建设18万平方米标准厂房，并配套停车场、职工住宅、宾馆、食堂等设施。”大竹经开区相关负责人说，全力打造良好的生产生活环境，筑巢引凤。

做实保障，当好“店小二”，达州市把全要素精准供给放在突出位置，视为吸引大企业、大项目落地，快速集聚产业的重要筹码。

同样是在大竹经开区，众联·智能终端产业园凭借先期标准厂房建设等，硬是拉来全套电子信息终端产品体系。该产业园16万平方米标准化厂房集群入驻电子信息企业11家，生产手机、平板、智能穿戴、SMT贴片等产品。

还有案例在当地口口相传。心里程精密电子有限公司入驻渠县经开区，从签约落地到投产仅用时几个月，正是得益于提前建设好的标准化厂房，企业把机械设备搬进来、调试好，即可生产。

强调要素供给，达州各园区大体实施标准化厂房租赁“三免两减半”政策，在水电气方面尽力给予更多支持。譬如，达川区探索推行水电气共建共营，百马产业新区水电气单价分别降低56%、31%、31%。

融资难、融资贵是困扰企业发展的顽疾，亦是达州“下深水”聚力破解的点。10月16日，达州市政银企融资对接会上，15家银行与53家企业现场成功签约，金额446亿元。在达州市的谋划中，要完善多元化金融市场体系和配套服务体系，提升金融服务实体经济能力，鼓励各类金融机构在达州建设功能性总部，支持地方法人机构加快发展，支持企业直接融资，持续做优金融生态。

安心 让民营企业笃定谋发展

达州民营经济市场主体占全部市场主体比重超97%，全力优化营商环境，其重要落脚点是激发民营经济活力、促进民营经济竞相发展。

培育大企业大集团。达州市经信局企业科负责人宋斌介绍，川环科技、瓮福化工两户企业已纳入四川制造业“贡嘎培优”企业库，将在政策扶持、资金安排、要素保障、品牌建设、市场开拓、人才引育等方面给予重点支持。此外，集中优势资源支持一批骨干企业、上市后备企业，进行专业辅导和跟踪服务。

推进民营企业雁阵培育工程。达州市民营经济服务中心负责人介绍，在行业内梳理和筛选符合培育的民营企业23家，邀请金融机构、证券公司等专业团队前往兆纪光电、川东电缆、越洋电子、玉竹麻业等企业开展雁阵培育企业摸底调研工作，对企业培育方向进行科学性研判，征集企业诉求，制定精准服务措施。

“育苗壮干，梯度培育”。扶持民营企业发展，达州一二三产业全覆盖。其中，第三产业个体工商户、小微企业众多，推动“个转企”“小升规”是商务部门的一项重要工作。

“每年制定计划，指导和支持各县市区扶持中小微企业发展壮大。”达州市商务局相关负责人说。

“比如帮助中国黄金通川店完成‘个转企’‘小升规’，入库后企业获得一笔资金奖励。”通川区商务局相关负责人说，这既是奖励更是激励，鼓励和支持更多个体工商户、小微企业扩大规模。

近年来，通川区组织“十佳菜品”“十佳面店”"十佳卖场"评选活动，并安排餐饮食品在广场公开展示，既让群众在品味美食中体会通川的美食文化，更是作品牌推介。通川区商务局相关负责人说，组织这些评选活动，鼓励经营者提升产品、服务品质，把经营做强做大。“个体工商户注册成企业后，还会帮助它们建立现代企业制度，促进进一步发展。”

(四川在线记者 袁城霖)

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