2月27日，青岛召开了全市民营经济和中小企业工作会议。

这是一场聚焦民营企业发展的专场会议。

会议内容可总结为两点：对2022年的总结，2023年的规划。

(资料图)

在总结部分，2022年，青岛全市实有民营市场主体201.6万户，同比增长4.8％，这也是青岛首次突破200万户。

值得一提的是，青岛创业密度达到1966户/万人，居副省级城市第3位。

上述指标和数字虽是阶段性的成绩，可贵的是在其背后，青岛正在涌起的民营经济持之以恒的发展拼劲。

城市心观察第913期

撰文/冯亚楠

审校/庄建成

党的二十大着眼现代化建设全局，围绕加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，对促进民营经济发展壮大提出了明确要求。

在山东省“两会”上，“扎实激发各类市场主体活力”被列为省政府报告中2023年十项重点工作之一。

其中提到，要支持民营经济高质量发展，持续打造一流营商环境，并点名青岛“争创国家营商环境创新试点城市”。

这是国家和省里的立场。

以此为核，青岛在民营经济发展上所下的功夫也毫不含糊。

2022年5月18日，青岛召开全市民营企业座谈会，党、政、人大“一把手”均到场，足以显示规格之高。

图片来源：青岛新闻

会上，青岛市委书记陆治原表态，要以一以贯之的坚定态度、决心和力度，全力支持推动民营经济发展壮大。

2022年11月1日是“青岛企业家日”，当天下午，青岛市委、市政府召开全市民营经济高质量发展工作会议。同样，党、政、人大“一把手”悉数出席。

除了会议部署，青岛党、政、人大“一把手”还多次带队走进企业调研，现场摸实情、问需求，无一不显露出对民营经济发展的重视。

深知企业卸下沉重的包袱，才能走得更远；有了政策的支持，企业才会“飞”得更高。

青岛接连出台了《青岛市民营和中小企业发展促进办法》、《青岛市关于支持民营和中小企业改革发展的意见》、《青岛市政法机关服务保障民营经济高质量发展优化法治营商环境25条措施》等政策文件。

同时，青岛不断释放减税降费、普惠金融等政策利好，让助企纾困的“及时雨”，精准浇灌到民营和中小企业。

过去一年，青岛密集推出四批次“稳中求进”高质量发展政策清单、助企纾困和支持市场主体发展42条、激发市场活力稳定经济增长89条、金融10条等“一揽子”财税政策。

青岛用一系列干在实处的行动，诠释推动民营经济发展壮大不是口号。

事实证明，城市的用心用情，将是企业发展最大的支持。而民营经济也确实支撑起了青岛经济“半壁江山”。

数据是力证：2022年，青岛民营经济贡献了全市58.6％的投资、61.7％的税收、69.8％的进出口。

此外，还贡献了84.4％的城镇新增就业、99.2％的市场主体和97.9％的企业数量。

同样表现亮眼的，还有高成长企业的突飞猛进。

在“专精特新”企业培育方面，青岛新认定创新型中小企业1122家，新认定市“专精特新”中小企业3716家，较去年增长50.1％，跻身全国“专精特新十强城市”第8位。

新认定专精特新“小巨人”企业54家，累计已达151家，其中10家已成功上市。

首批评选486家雏鹰企业，新认定瞪羚企业84家，较去年增长54.9％，累计已达227家。

对于2022年的总结，只为更好地干在2023。

2023年，青岛提出对标全国民营500强、山东省民营100强，制定和出台民营龙头企业三年倍增行动实施方案。

具体实施细节上，则是要明确培育支持措施和路径打法，集聚政策、要素和服务资源，给予“一企一策”帮扶支持。

在培高育新上，还提出了新培育300家以上雏鹰企业、50家瞪羚企业，新增1家独角兽企业的目标。

而好环境成就好企业，增信心重在优环境。

会议上，青岛也提出将切实优化发展环境、市场环境、赋能环境、政策环境、法治环境、政商环境共“六个环境”。

透过一系列行动，可以深刻感知发展民营经济，青岛的势头和信心只增不减。

但奋进者自是要向标兵看齐。

相较于创业密度已经连续8年居全国大中城市首位的深圳，青岛仍需汲其所长。

2022年深圳全年新登记商事主体446940户，累计共有商事主体393.8万户，同比增长3.52%。

按深圳市统计局公布的深圳市2022年常住人口1768.16万人计算，深圳全市每千人拥有商事主体户数222.7户。

前段时间，中国中小企业发展促进中心发布的《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，36个参评城市中，深圳位居全国第一。

其中，从5个一级指标评估结果来看，深圳市场环境和法治环境得分最高，分别是80.63分、96.04分。排在第十位的青岛，同样是这两项最高，但分别是59.03分、79.70分。

在这些成绩的背后，离不开深圳在优化营商环境方面所做的努力。

细究一下深圳获肯定的经验做法。

在市场环境方面，深圳持续完善市场经济体制机制，健全市场准入制度，印发放宽市场准入任务清单，推动24项特别措施落地，取得了良好成效，而成效的取得，得益于政府所做的措施都做到了企业的心坎里。

在法治环境方面，深圳着眼于法规制度的完善，为保护市场主体合法权益，在全市建立了124家知识产权保护工作站，为企业提供精准的政策咨询、维权援助和纠纷化解等服务，共服务企业11万余家。

如今，大大小小的民营企业，不仅成为深圳经济社会高质量发展的基本盘，更是深圳乘风破浪向未来的源动力。

万变不离其宗。民营经济发展壮大的内在逻辑和基础前提均重在优化民营企业发展环境，说到底，其壮大与否，背后拼的还是营商环境。

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