作者：子非鱼

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(资料图)

杭州降低落户门槛

炒房第二城杭州终于重新降低了落户门槛。

3月13日，杭州市发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，对杭州学历落户、技能落户和挂靠落户门槛进行了下调。

《征求意见稿》包含8项内容，其中核心的有四条：

第一，降低学历落户门槛。对已在杭州市区落实就业单位的35周岁以下（以下不含本数，下同）的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。

之前，杭州的学历落户最低门槛是本科，且要求45岁以下，现在35岁以下的大专即可落户。

第二，降低技能落户门槛。5周岁以下具有技师以上职业资格（或职业技能等级二级及以上证书），35周岁以下高级工职业资格（或职业技能等级三级证书），在市区工作且已由工作单位正常缴纳6个月及以上社会保险（不含补缴）的，并在杭州市区有合法稳定住所，可办理落户。本人落户时可随迁配偶、未成年子女，不受婚龄条件限制。

第三，优化积分落户。

第四，全面放开县域落户。全面放开桐庐、建德、淳安三县（市）城镇落户条件，建立以合法稳定住所或合法稳定就业为条件的经常居住地登记户口制度，增加县城吸引力。

杭州此次调整落户门槛，目的很纯粹，第一抢人，抢人的最终目的，是助力经济发展。

第二，助攻楼市。在去年放松限购之后，户籍已经成为了杭州楼市调控的最后底线，如今这条底线，也破了个口子。

02

抢人，助力经济发展

自2017年武汉发起抢人大战以来，大多数中心城市都下调了落户门槛。

截至目前，中心城市中，昆明、石家庄、南昌、银川、福州、济南、大连均开启了零门槛落户，西安、武汉、成都、重庆等城市的落户门槛，也降到了最低。

在二线城市中，杭州算是落户门槛最高的一个，哪怕同处长三角的高教重镇南京，40岁以下的大专学历，在缴纳社保满6个月后也可以落户。苏州方面，大专同样可以落户。

哪怕一线城市深圳，之前一度发布征求意见稿，上调落户门槛，但最终不了了之，大专仍可以落户。

但杭州在上一轮楼市调控中，为了给楼市降温，将落户门槛抬升到了本科。这一门槛，直逼广州。

然而，即便抬升，也没能降低杭州的人口竞争力。过去几年杭州的人口增量始终位居全国前列，2019年更是超越深圳、广州，位居全国第一。

从2015年到2018年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、55.08万、49.83万人；同期广州人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万。同期的杭州，2015到2018年增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万人。

然而，从2021年人口逐渐转向开始，中心城市的人口增量突然间断挡换速。2021年深圳只增加了4.78万人，广州也只增加了7.03万人。

杭州2021年的增量还算可以，仍有23.9万人，但相比之前少了很多。2022年又跌破20万，只增加了17.2万。横向与其他城市比较很不错，但纵向与自己的过往比较，还是不尽如人意。

在人口见顶之下，中心城市的人口增量无法阻挡下滑趋势，而且生育率又在下降。目前杭州的出生人数虽然仍比死亡人数多，自然人口仍保持正增长，但交叉的趋势越来越明显。

制图：城市财经；数据：杭州市统计局

所以，杭州在不久前发布了生育补贴措施，户籍二孩家庭5000元，户籍三孩家庭2万元，目的在于提升生育率，继续壮大人口规模。

放松落户，壮大人口规模同样是目的之一。

2022年年末，杭州的常住人口规模为1237.6万人，由于大多数城市尚未公布去年年末的人口数据，就统一延用2021年的数据来做对比。

杭州虽然也是人口过千万的城市，是城区人口超过500万的特大城市，但杭州人口在中心城市中的排名比较靠后，位居第12位。比它的强有力的竞争对手成都，少得多。比杭州一直想超越的广州，也少得多。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

在人口见顶的大背景下，人口便是财富。人口是经济发展的第一要素。

杭州一直与成都暗暗较劲争夺二线城市领头羊的位置，同时杭州也在不断挑战广州的地位，跻身一线城市。

然而，去年受疫情影响，杭州的GDP有所失所，原本在疫情期间超越了武汉，最终也被武汉反超了回来。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

杭州想要实现经济方面的跨越，抵近广州，就必须壮大、扩张目前的产业，通过发力自身的优势产业，来实现经济增长。

这都需要人口和人才来支撑。

在人口见顶的当下，谁能继续保持旺盛的人口流入，谁就能在未来的经济角逐中拥有更强的底气。

03

助攻楼市

放松落户，另一个目的显而易见，助攻楼市。

自2016年全国楼市大调控以来，户籍的权重不断被增强，因为调控的钥匙便是户籍，户籍的松紧对于楼市牵一发而动全身。

2019年5月，杭州市曾放宽落户条件，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。不过，到了2021年10月，杭州为了给楼市降温，又将大学生落户门槛提高到本科毕业。

一直到如今。去年杭州楼市冷场的背景下，大力放松了限购措施，二手房非户籍一年社保即可购买。新房社保要求也从之前的4年降至2年。

但去年那样的宏观大环境，出什么招数都没用，成交量没有托起来。

进入2023年，杭州楼市被渲染的似乎一片火热，2月份二手房成交量冲破7000套，达到7396套，创一年多来新高。

再加上杭州最新入市的倒挂盘塔尖楼盘新鸿基杭州国际金融中心入市，64套房子共吸引了2797户家庭参与，连院士级别的A类人才有8位参与，中签率只有2.29%，是2021新房市场开启摇号以来的最低中签率。

让杭州给人的错觉仿佛又回到了楼市鼎盛的时代。

但事实并非如此，杭州2月份市场回来有暖意，但冷热同样分明。在千人摇号的同时，流摇楼盘也同时在进行。

据统计，杭州2月份登记结束的楼盘中，共22盘流摇。一些杭州远郊盘甚至不用摇号就可以直接“上车”。

这说明2月份的杭州楼市，并非渲染的那样。

进入3月份，在昨天的文章中，本号已经说过热点城市回暖的势头似乎戛然而至。广州、北京、上海、深圳、武汉、重庆、青岛、宁波、苏州、东莞等一众热点城市，最近两周的新房成交量都在走弱，结束了2月份的强势。

杭州在热点城市中还算好一些的，但楼市乏力的神态也尽显。

3月第一周，杭州新房成交量2049套，环比降了32%；二手房成交还在涨，但和之前一周的数据相差不大。

尽管一周的数据借鉴意义不大。但是，我们要思考一个问题，如果市场真在回暖，几乎不可能出现目前这样的成交断片现象，3月份前两周的成交量断片，至少在一定程度上反映出了当下楼市回暖的脆弱性。

所以，后续托底救市，仍会是主流。杭州放松落户，目的之一也在于此，就是要延续杭州楼市的回暖趋势。

放松落户，理论上对杭州二手房带来明显利好。尤其是直接放开桐庐、淳安、建德的落户。按照购房政策，这三个县城的人在杭州市区的限购区，是可以直接购买二手房的。所以理论上，想要到杭州来购买二手房的人，只要把户口落在桐庐、建德、淳安，瞬间就可以拿到购买二手房的房票。

杭州之所以想要尽力延续回暖趋势，根本原因在于杭州财政太过依赖土地财政。2021年杭州土地财政依赖度接近150%，位居全国第一。

当年杭州获得亚运会举办资格，杭州开启了疯狂大基建模式。首先是地铁一期又一期地建设，到去年年末杭州已经开通了12条线路，运营里程高达516公里，位居全国第六。

其次是城市面貌翻新，这都要用钱来砸。所以，杭州在开启大基建的同时，开启了疯狂卖地模式。

杭州过去多年卖地收入都在2000亿以上。2021年逼近3000亿。过去几年，杭州的卖地收入不是全国第一就是第二。这让杭州富得流油。

但去年杭州的卖地收入缩水了，1913.52亿元，相较于2021年的2701.44亿元下跌了29.2%。尽管1913.52亿的卖地收入，让其他城市依旧艳羡不已，但相比于杭州的曾经，仍耿耿于怀。

所以，杭州在2月份发布的《推动经济高质量发展若干政策的通知》明确要求，要稳住房地产投资。

所谓稳住房地产投资，就是要稳住卖地收入，而要稳住卖地收入，就得多卖房。一环扣一环。

最后一个问题，这样救市是否有用？

本号认为效果极其有限。就目前的形势来看，民众的收入仍不明朗，面对着杭州的高房价，普通民众只能望房兴叹。

诚然，杭州楼市和深圳差不多，尤其是核心板块，都是有钱人撑起来的，但有钱人的击鼓传花游戏，必须依赖普通民众来接盘才能形成闭环，没有了普通民众的接力，这个游戏根本玩不下去。

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