编者按：今年，临沂市委、市政府提出工业“量质齐升、两年万亿”。他山之石，可以攻玉。为借鉴先进地区的发展经验，进一步凝聚力量、鼓舞干劲、推动发展，日前，本报组织记者南下中国经济最活跃、与临沂关联度密切的长三角地区苏州、无锡、金华三市，就他们在先进工业强市，特别是在科技创新、园区提升、工商联动、县域崛起等方面进行对标采访，将陆续推出系列报道5篇，以对临沂先进工业发展有所借鉴和助力。今天推出第一篇。

据中国经济时报报道，2022年，苏州GDP达到23958.3亿元，历史性超越东方明珠香港。其中，苏州工业发挥了最强助力，为苏州贡献了近50%的GDP。数据显示，2022年苏州实现规上工业总产值4.36万亿元。

(资料图)

苏州城市掠影 （徐志强 摄）

这是“中国最强地级市”苏州创造的发展奇迹，也是一个新兴工业城市对一个老牌服务业城市的超越。

工业是经济的“压舱石”，工业稳才能经济稳。特别是新冠疫情以来，工业扮演了中流砥柱的坚挺作用，展现出强大的“免疫力”和“抗疫性”。工业是城市能级和核心竞争力的重要支撑。城市要发展，大力发展先进工业是一道必答题。今年临沂市提出，实现工业“量质齐升、两年万亿”。正如市委书记任刚指出，这是目标引领、自我加压、奋发有为的过万亿，是实事求是、真抓实干的过万亿，是补短板、强弱项的过万亿。

初春时节，临报采访团行程2000余公里，南下中国经济最活跃的长三角地区，感受长三角地区火热的工业发展实践，感知长三角地区先进的工业发展理念，感悟长三角地区持之以恒永立潮头的产业升级经验。

定战略：坚定先进工业强市不动摇

“中国最强地级市”，苏州之强，名副其实。有人算了一笔账：苏州以0.09%的国土面积，创造了全国2%的经济总量、2.4%的税收和6.9%的进出口总额。走进苏州，深入探究，苏州之强，在于苏州对工业强市的坚守，对制造业几十年如一日的孜孜以求。

与互联网这些不断掀起造富神话的行业相比，制造业显得笨拙、乏味甚至有些落伍。人们很少去关心那些发生在车床和轴承之间的故事，尽管它对于一个国家和一座城市无比重要。当其他城市都在追逐网红城市的流量时，苏州选择默默坚守，牢牢守住制造业的根基。

经过40余年的发展，苏州从“鱼米之乡”转型成为“工业强市”，建立起庞大、先进、完善的制造业体系，在纳米技术、生物医药、高端纺织、优特钢铁、通信技术等方面处于世界领先水平，目前正在加速推进制造业数字化网络化智能化发展。苏州是中国工业门类最全的城市之一，已经形成了自我配套的产业链。去年，爱立信南京工厂受疫情影响，国外的配套联系不上，最后在苏州找到了替代。

与苏州对工业的“情有独钟”稍有不同，无锡的产业强市之路颇为曲折。采访团抵达无锡当天，无锡党政代表团正在拥抱“粤港澳”，随后还将赴全球寻找“城市合伙人”。现在的无锡“风景这边独好”，而十余年前的无锡却因为太湖蓝藻危机，成为全国舆论的焦点，发展方向也陷入彷徨和迷茫。

“2015年，无锡提出产业强市，重回制造业和实体经济主赛道，一举扭转乾坤。”无锡市工信局负责人这样介绍。坚定实施产业强市战略，依靠物联网和集成电路等高端制造业，无锡实现“弯道超车”，由“优等生”成长为“尖子生”。2017年，无锡迈入GDP“万亿俱乐部”。2020年开始，无锡连续登顶全国大中城市人均GDP排行榜。2021年，无锡数字经济核心产业规模超6000亿元，超一半的国际物联网标准由无锡主导制定。2022年，物联网、生物医药、高端纺织3个先进制造业集群入选“国家队”，入围中国企业、中国制造业、中国服务业3张500强榜单企业总数达到58家，连续4年保持江苏第一。

谋定而后动，知止而有得。一个城市的发展虽不能一蹴而就，但往往一谋而成。临沂的情况与无锡有些许相似之处。改革开放以后，临沂凭借敢闯敢干的精神，硬是在一穷二白的基础上发展起了独具特色的商贸业。商贸发达是临沂经济的特色、亮色，但不足以成为临沂经济发展的底色。单纯依靠商业不足以支撑一个千万人口大市的崛起和发展。临沂要想实现弯道超车、后来居上，城市经济底色只能是先进工业，必须坚定信心、持之以恒，坚持先进工业强市战略不动摇。

议战术：先进工业强市的路径选择

临沂市委书记任刚指出，“量质齐升、两年万亿”是传统产业转型升级、战新产业加速壮大的过万亿，是承载科技人才、先进生产力的过万亿，是有质量、有效益的过万亿，是增加值率高、税收贡献率高的过万亿，是工农结合、工商联动的过万亿，是巩固传统优势、增创新优势、发挥乘数效应的过万亿。

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当发展战略和发展目标确定以后，战术选择和发展路径就显得尤为重要。工业“量质齐升、两年万亿”，既是一道必答题，也是一道选择题，一道工业发展路径的选择题。

苏州是中国城市特别是中国地级市发展的标杆。高点规划布局，抢跑每一个发展节点，融入全国产业发展大局，苏州的成功经验值得借鉴。早在上世纪80年代，苏州即提出“要发展、靠上海”观念，主动接受上海辐射，实行错位发展，做上海不想做、不便做的产业，上海负责0至1环节，苏州负责1至10环节。比如信息产业，上海主攻软件，苏州就发展硬件。错位发展降低了苏州与上海的产业重叠和竞争，深化了苏州与上海的产业合作，形成了良好的竞合关系。

科技创新是关键变量，也是当前发展态势下进行弯道超车的“牛鼻子”。创新就是“人无我有，人有我优，人优我精”，永远跑在最前面。浙江省的金华市不仅有火腿，还有以科技创新铸就的新能源汽车小镇。这里既有今飞、绿源这些老牌车企，也有零跑这样的造车“新势力”，已形成新能源汽车整车制造和动力电池、轮毂、变速器、驱动电机等关键零部件制造协同发展的产业体系，汽车电子、北斗导航、智能网联等高科技企业也正在陆续入驻。不断进行科技创新、时刻追求行业领跑是这些企业的成功“密码”。制造出国内第一辆电动自行车，和临沂颇有渊源、把华北生产基地设在临沂的绿源电动车以液冷电机技术一直领跑业界。1959年建厂的金飞轮毂有限公司，已经用科技武装到“牙齿”，仅一个汽车轮毂上的国家级专利就有100多项。

园区是现代工业发展的有效载体，也是高质量发展的重大牵引。在园区的发展上，苏州抢跑每一步。1984年，苏州昆山自掏腰包50万元建立中国第一个自费开发区，自担风险在上海投放广告进行招商引资。2005年便开始谋求工业园区从外向型经济向创新型经济转型，比其他城市早了6年，有效避开了2008年金融危机。现在，苏州工业园定位建设“国际领先的高科技园区、国家开放创新试验区、江苏东部国际商务中心、苏州现代化生态宜居城区”，走上内涵发展的新路径。

临沂市拥有高新区、经开区、临港区、保税区，还有去年挂牌成立的沂河新区等园区平台，与周边城市相比，也有许多优势。只要我们充分规划好、挖掘好、利用好，抢抓每一个发展机遇，就一定能在新一轮竞争中拔得头筹。

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“郡县治，天下安”。县域经济作为国民经济的基本经济单元，是城市工业进阶和高质量发展的重要增长极。2022年全国百强县榜单公布，江苏、浙江分别占据24席，苏州、无锡、常州3市占据前4强，山东最强的龙口仅排在第9位。

县域经济薄弱已成为制约临沂市高质量发展的桎梏。百强县榜首昆山的发展路径值得我们深思，从苏州下辖各县区中的“落后生”成长为全国县域经济“学霸”，除去得天独厚的交通区位优势外，咬住工业不放松是昆山逆袭的关键。

百强榜排名第6的义乌市，则是百强榜里的“特长生”。全国商贸江湖，“南义乌、北临沂”蜚声海内外。与义乌类似，商贸也是临沂市经济的特色。商贸联动、以商促工、以工带商，可为临沂市的工业发展注入源源不断的活力，增添别样的色彩。

看保障：建设服务型政府是关键

在无锡采访时，一条关于无锡的短视频正在刷爆网络。视频的主人公是在无锡经营蒸饺店的东北人李彦明。“作为一个土生土长的东北人，首次来南方创业，我为无锡市政府点赞！”视频中，李彦明说街道工作人员仅用了10分钟就解决了让他心急如焚的“大事”，这是有为政府的体现。网友们纷纷点赞：“营商环境就像是土壤，好的土壤可以孕育万物。”“这才是服务型政府！”早在2020年，无锡就发布《无锡市企业家参与涉企政策制定的实施办法》，明确无锡重大涉企政策必须有企业家参与制定，强化政府与企业家常态化沟通。

行走长三角，一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展的新风扑面而来。不耍花架子、不重形式，务实高效、精准服务是他们的鲜明特征。

在城市比拼中，招商大战如火如荼，各出奇招。苏州首创“敲门式”招商，在全球设置招商办事处，举办招商会、洽谈会，收集当地跨国公司产业转移需求并将信息上报至经济发展部门，然后派专人逐个“敲门”，对接其需求完成招商引资。

这服务、那服务，简单有效才是好服务。在招商引资白热化的今天，各地都在不停叠加政策力度，各种政策加起来，是厚厚的一本“天书”。但实践中，要么企业根本不清楚有哪些政策，要么兑现手续十分繁琐，企业填的表格也是厚厚一摞。在招商政策一再做“加法”的同时，政策应用方面不妨做做“减法”。2020年，苏州研发了一个叫“政策计算器”的系统，借助大数据和人工智能，把海量的政策、工商大数据和企业填报的详细信息进行了精准匹配。只要把公司的名字输入系统，就能了解企业能享受的所有政策以及申领步骤。暂时享受不到的政策，卡在哪儿、怎么改，都有提示。这个系统一经推出，立马成为最受企业欢迎的“神器”。用计算器来“算”政策，“神器在手，天下我有”，苏州在全国又做了个榜样。目前，苏州以企业获得感为牵引，努力营造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的群体共识，打造全国“企业敢干”最优营商环境高地。

行走长三角，最深切的体会就是“优秀的人更努力”。当前，临沂市纪律作风整顿活动正扎实推进，对全市党员干部的作风改进必将是一次洗礼。“量质齐升、两年万亿”是目标引领，是自我加压，也是临沂实现弯道超车的必然过程。正如临沂市委副书记、市长张宝亮在参加全国两会接受媒体采访时所言，我们将围绕建设现代化产业体系，聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，努力实现工业经济质的有效提升和量的合理增长，力争全市规模以上工业产值年均增长15%以上，确保到2024年突破万亿元。

记者札记：工业进阶的时势之选

《孙子兵法》曰：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。”今年，临沂市委、市政府立足临沂发展现状，着眼临沂高质量发展前景，响亮提出工业“量质齐升、两年万亿”的战略目标。

为什么把突破口选在先进工业？长三角先进城市的发展经验和发展路径证明，临沂要实现高质量发展，工业必须量质齐升，先进工业必须崛起，高端制造业必须迎头赶上。这是临沂实现高质量发展的必答题，是临沂实现弯道超车的必由之路，也是临沂补短板、强弱项的必然选择。

为什么是工业“量质齐升、两年万亿”？正如市委书记任刚所言，这是目标引领、自我加压、奋发有为的过万亿。临沂去年实现工业产值7100亿元，两年万亿，这是我们跳一跳够得着的目标，当然绝不是能够躺赢的目标。项目从招引到落地到投产、达产，有一个周期，这就需要我们分秒必争，以“起步即冲刺”的决心和魄力，加快项目招引和落地投产。依据现在的招商情况和项目落地情况，这个目标只要上下齐心、万众一心，是完全能够实现的。

当前，中国进入后疫情时代，经济正在全面复苏，各地都在比着赛着出狠招、出实招竞相发展。百舸争流，不进则退。工业“量质齐升、两年万亿”，其时已至，其势已成。进攻号角已然吹响，让我们在市委、市政府坚强领导下，事争一流、唯旗是夺，全力追赶数字化浪潮，全面拥抱“绿碳能”革命，全身融入“双循环”格局，向着工业“量质齐升、两年万亿”的目标前进，前进！

（来源：临报融媒）

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