作为中国最年轻的一线城市，深圳一直对全国乃至国际人才保持着强大的吸引力。

(资料图片仅供参考)

因为常住人口大部分来自于外地，深圳也是国内最典型的“移民城市”。

每一位外地人在深圳都听过这样一句倍感亲切的口号——“来了就是深圳人”。

但是，最新的数据显示，这座“移民城市”的常住人口数量在2022年减少了1.98万人。

设市以来常住人口首次下降

据深圳市统计局近日发布的《深圳市2022年国民经济和社会发展统计公报》，深圳全市2022年年末常住人口1766.18万人。其中，常住户籍人口583.47万人，占常住人口比重33.0%；常住非户籍人口1182.71万人，占比重67.0%。

而《深圳市2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2021年末，深圳全市常住人口1768.16万人。其中，常住户籍人口556.39万人，占常住人口比重31.5%；常住非户籍人口1211.77万人，占比重68.5%。

对比来看，相较于2021年末，截至2022年末的深圳常住人口减少了1.98万人。主要在于常住非户籍人口的减少。

人口学专家何亚福表示，这是自深圳市设立以来，深圳常住人口首次下降。

一直以来，深圳良好的创新创业氛围以及较为宽松的落户政策，吸引了来自全国各地的毕业生和创业者。

据2021年公布的第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，深圳市常住人口（含深汕特别合作区）1756.01万人，占全省常住人口数的13.93%，与2010年（第六次全国人口普查）的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。

时间再往前一些。深圳常住人口在1979年只有31.41万人，在1987年突破100万人，在2010年突破1000万人，在2017年突破1500万人。

“深圳2010-2020年十年间人口暴增的原因，是这座城市高速发展的经济、以及对外来人口有吸引力的引进人才政策。”何亚福写到，比如2015年，深圳开始执行《人才安居办法》，对落户大学毕业生发放租房补贴，标准为本科6000元/人、硕士9000元/人、博士12000元/人。

2016年，深圳进一步提高补贴标准，增加为本科15000元/人、硕士25000元/人、博士30000元/人。

多重因素叠加影响

从长期保持规模化人口的流入到常住人口出现下滑，是深圳的吸引力在减弱亦或是其他什么原因？

事实上，过去数十年，人口流入在推动深圳高速发展的同时，也逐步给这座城市带来一定的压力。

2021年5月，深圳市统计局在深圳市第七次全国人口普查主要数据解读时亦谈到，十年来，深圳人口总量保持较快增长，人口素质稳步提升，劳动力规模依然庞大，人口集聚进一步增强，但也面临着城市人口承载压力大、性别结构不平衡等问题。

当时深圳市统计局表示，应当看到人口基数已经很大，随着生育意愿的降低、产业结构的升级、高生活成本的挤压、都市圈一体化的加快推进，未来深圳常住人口大体会保持高位运行、小幅微增的态势。

何亚福认为，如今2022年深圳常住人口出现几十年来首次下降主要原因有两个方面——首先是受疫情影响，部分行业用工需求下降，导致一些外省务工人员回流家乡，其次与深圳落户政策调整相关。

2021年5月，深圳市相继发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《深圳市居住社保积分入户办法（征求意见稿）》。主要拟修订内容包括提升核准入户门槛，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科；居住社保积分入户，将在深圳合法稳定居住、就业的基本年限要求由5年调整为10年等。

不过从最新的积分入户办法来看，当时征求意见稿提到的一些修订内容没有最终实施。

根据深圳市今年2月公布的《深圳市积分入户办法》，申请积分入户人员应同时具备五条基本条件：男性在55周岁以下，女性在50周岁以下；持有有效的深圳经济特区居住证；拥有深圳市合法产权住房连续满5年或合法租赁住所年限连续满5年；依照法律法规正常缴纳深圳市养老保险或医疗保险年限累计满5年；无刑事犯罪记录，且未参加过国家禁止的组织及活动。

与2017年7月深圳印发实施《深圳市积分入户办法(试行) 》相比，此次新办法在申请的基本条件中增加了无刑事犯罪记录的要求。

同时，深圳对以配偶房产（或本人与配偶共有房产）申请入户的情况增加了有关约束条件，即要求在年度申请截止之日婚姻仍在存续期内，且在年度申请截止之日往前计算，夫妻婚姻关系连续满两年。

在人才引进落户方面，据深圳市人力资源和社会保障局官网，今年该局已将制定《深圳市人才引进入户实施办法》作为其当年度3项重大行政决策之一。

广东：预期2023年全省常住人口将逐步恢复稳定增长

不仅是深圳，广东其他城市也有出现类似的常住人口减少情况。例如，广东佛山2022年的常住人口也减少了约6万人。

整体来看，2022年，广东省常住人口减少了27.2万人。同期，广东省外流动人口减少69.2万人。

广东省统计局在官网发文表示，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象。

从今年春节后的数据来看，跨省流动人口继续选择流入广东。据运营商手机信令大数据显示，2023年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。

虽然常住人口出现下滑，但是2022年广东常住人口数量仍继续保持全国第一位——常住人口12656.8万人，占全国人口总量的8.97%。

广东省统计局表示，随着经济社会发展，广东人口规模及其结构优势将长期保持稳定，劳动力资源依然丰富，常住人口保持长期稳定增长趋势不会改变。预期2023年广东常住人口将逐步恢复稳定增长。

来源：上海证券报

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