727住建部政策五大预判

发布时间：2023-07-28 11:13:29 来源:同策咨询研究部

【资料图】

7月27日，据新华社报道，住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上说，稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用。要以工业化、数字化、绿色化为方向，大力推动建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业“促投资、稳增长、保就业”的积极作用。要继续巩固房地产市场企稳回升态势。大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

倪虹指出，要坚持系统思维、协同发力，通过科技创新和制度创新解决发展中遇到的问题。要深化住房供给侧结构性改革，强化科技赋能，提高住房品质，为人民群众建造“好房子”。希望建筑企业和房地产企业积极参与保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，促进企业转型升级和高质量发展。

住建部会议内容可以从以下五个方面来理解：

第一、强调了房地产在GDP中的支柱产业地位及对于经济发展的重要性。二季度GDP6.3%的增速未达市场预期（7%），三季度增长压力仍然较大，依托房地产业、建筑业来带动上下游40多个产业链行业的潜能释放是可行的抓手，因此可以预判，三季度促进房地产行业投资的相关政策会出台，房企的融资环境会进一步宽松，这对行业来讲是利好。

第二、保交楼、保交付仍然是当前房地产市场亟需解决的问题。2000亿元的保交楼贷款支持计划专项基金已经支出1995亿元，这不足以解决万亿规模的项目停工问题。三大资金来源方面均面临较大压力；1.市场下行压力下，房企销售回款速度放缓，又要解决到期债务偿还问题，自救能力不足；2.保交楼专项贷款基金只能是引导资金或者启动资金，规模小是典型特征，仍存在较大的资金缺口；3.相关配套资金应该是保交楼的重要组成部分，目前来看，各商业银行及相关资本方介入的积极性很低，出资额很有限。因此可以预判：下半年保交楼专项基金及金融机构配套资金方面会出台相关政策，除了资金层面以外，还要相关政策制度方面做突破，尤其是配套资金的受偿顺序及相关保障方面需要调整，这才能打消配套资金介入的顾虑。

第三、大力支持刚需和改善型需求的释放。需求端的刺激是目前房地产市场问题的核心症结所在。换句话说，如果需求问题不解决，上述两个问题均是空中楼阁。当房子卖不出去的时候，房地产投资、建筑业的项目进度都会放缓，部分项目还会停滞。从保交楼的角度来看，很多保交楼的项目都要依靠剩余项目销售来盘活前期问题项目，资金方均会根据市场形式来判断剩余项目的价值和时间成本，如果需求端信心不足，保交楼也面临较大的压力。因此可以预判：下半年销售端政策会进一步松动，会鼓励刚需和改善群体入市，因此，在购房按揭利率，购房资格等方面会合理优化，部分下行压力较大的城市会调整首付比例等。

第四、楼市调控政策细则仍然会贯彻“一城一策”的原则，不会一刀切式的调控。可以预判：一、降低首付比例等政策会集中在能级较低的城市，部分低能级二线城市二套房的首付比例也有下调的空间，但是这个城市目前不会在一线城市及核心热点二线城市出台。二、降低购房利率的问题，这个问题比较重要，影响也比较大，预计政策性房贷基准利率（LPR）下调的空间不大，如果下调的话，存量贷款降利率的压力更大，会面临更大的提前还贷压力。未来在调控LPR加点方面还有一定的空间，这个加点每个城市不一样，有高有低，存在调控和优化的空间。三、“认房又认贷”政策目前仅存在一线等几个楼市热点城市，三季度不具备推出的空间，是储备型政策，如果四季度下行压力较大的话，有可能会做适当的调整。

第五、保障房以及城中村改造是未来房地产业发展的重要组成部分。保障房（含租赁）是稳房价背景下，解决未来城市新进人才的重要支撑，可以预判：未来保障房领域陆续会有支持政策出台，不断加快推动保障房建设，值得关注两个方面的动向：一是REITS政策会进一步放开，二是“租售同权”落地的节奏会加快，但是未来租金上涨也是一个趋势。城中村改造也是未来21个城市房地产发展的重要内容，首先具有城中村改造经验的开发商及地方大国企是直接受益者，同时，相关商办配套的运营商也是受益者，上下游产业链也间接受益，比如，装修、装饰、电梯、家用电器等。

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