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王爷说财经讯：经过激烈的辩论，美国总统乔·拜登和众议院共和党议长凯文·麦卡锡达成了一项最终协议，将31.4万亿美元的债务上限暂停至2025年1月1日。这项协议的内容是什么，它将如何影响美国经济？

瑞士弗里堡大学宏观经济学和货币经济学教授——塞尔吉奥·罗西（Sergio Rossi）表示：“这笔交易并不让我感到意外，因为美国政府的债务违约将引发全球经济的重大金融危机。”美国民主党人和共和党人都不能承受这种情况的发生。因此，可以肯定的是，他们之间的妥协很快就会宣布，这样债务上限要么将被暂停，要么将再次上调。

(资料图)

罗西解释说，美国将债务上限暂停两年意味着美国联邦政府在这段时间内无须尊重这样的上限，尽管这并不意味着美国政府没有预算约束。

他表示：“这只是意味着，美联储(Fed)，即美国央行，将通过货币政策干预为任何进一步的公共债务融资，继续在一级市场购买美国政府债券，为2023年和2024年的财政赤字融资。这些债券由美国联邦政府发行，期限不同。”由于美元是全球经济的主要参考货币，对外贸易和金融交易的重要份额都以美元计价，因此公共债务货币化是可能的。”

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美债上限协议的内容是什么？

这项协议满足了共和党人的多项要求。首先，非国防开支的上限约为6,370亿美元，这意味着它将保持与前一年相同的水平。 其次，根据通胀削减法案，为美国国税局(IRS)提供的800亿美元一揽子计划中的13.9亿美元部分也将被大幅削减；在2024年至2025年期间，为该机构提供的额外200亿美元拨款资金将被重新调整用途。

第三，大约350亿美元的未使用的新冠救济资金（COVID）将被取消，而4亿美元将从疾病控制中心(CDC)的全球卫生基金中削减。联邦医疗补助计划（Medicaid，中文称白卡）不会有任何变化。

第四，拜登的大学生贷款取消计划将保持不变，但仍将向最高法院进行进一步审查。

第五，这项协议收紧了对接受补充营养援助计划(SNAP，俗称“粮食券”)和贫困家庭临时援助(TANF)的要求。虽然有孩子的家庭、无家可归者和退伍军人将不会看到这些计划的变化，但没有孩子的54岁以下的单身人士将必须满足更严格的要求才能继续接受援助，并缩短获得援助的时间。

第六：尽管如此，国家的国防开支仍将增长3.5%左右。因此，五角大楼在2024财年将收到8860亿美元。

这项协议遭到了两党的批评。共和党人辩称，拜登-麦卡锡的协议没有达到众议院共和党今年早些时候通过的《限制、拯救、增长法案》（the Limit, Save, Grow Act）的要求。民主党人和由100名成员组成的众议院进步核心小组（100-member House Progressive Caucus）对社会支出削减感到愤怒。

拜登5月28日（周日）对记者表示：“没有人能得到他们想要的一切。但这是执政的责任。”“它消除了灾难性违约的威胁。”协议现在提交给众议院和参议院。

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拜登团队还没有成功避免经济衰退

尽管债务上限协议排除了美国即将违约的可能性，但这并不意味着美国经济已经走出困境，这位教授继续说。

罗西说：“美国经济的前景对企业和投资者来说并不令人鼓舞，因为在经济和地缘政治方面仍有一些悬而未决的问题需要得到处理和解决。”

自2006年次贷危机以来，美国国内经济一直受到影响。2008年，在美国投资银行雷曼兄弟倒闭后，次贷危机演变成一场全球金融危机。此外，新冠大流行危机也对美国国内和全球经济产生了负面影响，美国国内和全球经济目前都在遭受能源危机的影响。

这位经济学家相信：“美国金融体系非常脆弱和不稳定，尤其是与那些不良贷款量不断增加的中型银行有关，这是最近一些地区性银行破产的结果。”他指的是美国政府最近接管了三家地区性银行。这些银行的倒闭引发了人们对潜在多米诺骨牌效应的担忧，研究称，目前至少有200家美国银行面临风险。

罗西预计，美国的实体经济和金融部门可能很快都会经历一段时间的滞胀，如果不是衰退的话，再加上消费者价格水平的不同上涨。欧洲的地缘政治紧张局势，以及拜登政府煽动的美国与中国在台湾问题上的争执，使情况更加恶化。

另一个令人不安的因素是正在逐步加快的去美元化。尽管这并不意味着美元即将崩溃，但这一趋势表明，美元作为主要储备货币的作用正在减弱。这将大大限制华盛顿的回旋余地。

“拜登政府还没能避免经济衰退”罗西警告说。到目前为止，它成功地避免了美国发生重大银行危机，从而也影响全球经济，但更糟糕的情况即将到来，特别是对那些将失去补贴的家庭来说，因为美国政府决定削减一些社会福利和清洁能源的税收抵免。由于各种经济和金融问题而已经存在的负面螺旋将因此而加剧。还有关于对外贸易和资金流动的主要问题，由于越来越多的亚洲和拉丁美洲国家正在去美元化，这一问题将大大减少。

对此，你怎么看？

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